在全市“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”战略中，环翠区肩负着“中心崛起”的重任。
去年9月，顺应一体化发展大战略，市委、市政府进一步理顺市区城市建设管理体制，提出合理划分市、区两级城市建设管理事权，构建以市级为总揽、区级为重点、街道为基础的城建管理机制。环翠区作为中心城区，面临新的使命：在建筑市场管理上，原由市级部门管理的建筑工程统一划给环翠区管理，住房保障管理、物业服务管理以及商品房预售许可初审权等同时划归。
面对新使命、新挑战，环翠区喊出了“工作不断档、服务不缺位、秩序更规范”的响亮口号，健全机制，创新服务，探索建立起规范、严谨、高效、务实的城建市场管理机制。
无缝衔接 勇担重任
理顺城市建设管理体制，是市委、市政府顺应我市城市发展形势变化，审时度势，通盘考虑做出的重要战略部署。作为承接事权的重点区域，市区在建工程及新开工工程下放移交后，环翠区监管范围内工程量增加了近1倍，达到800余万平方米。
主动对接，无缝衔接。环翠区委、区政府多次召开专题会议进行调度，动员部署各部门全力以赴搞好对接，确保各项管理工作不脱节、不断档。
为确保交接工作顺利进行，环翠区专门成立了对接领导小组，归口负责，主动与上级对口部门进行沟通对接，反复研究交接方案，最终按照成熟一项移交一项的原则，全力承接下放的各项事权。
为解决监管面积增加、监管难度增大问题，环翠区政府在专业管理人员配备上给予政策倾斜，选配了14名土木工程专业人员充实到区住建局；区住建局从部分施工、监理企业借调15名有管理经验的专业人员，补充到建筑质量和安全监管队伍中来。
为确保管理工作不断档，事权一接手，环翠区住建局立即组织对每个移交管理的在建工程进行了全面摸底走访，并就工程质量、安全文明施工、建设手续办理等方面的要求及服务等内容，向新接管的32个项目建设、施工、监理单位进行了面对面交底，最大程度减轻管理体制交接给市区企业带来的不便。
为确保工程交接后不出问题，区住建局针对市区下放工程70%以上是高层、小高层，建筑结构复杂，施工和安全防护难度大、文明施工要求高的特点，安排质监站、建管处工作人员全员上岗，划片包干，实行网格化管理，驻守一线，扎根工地，加大对关键点和危险性较大工程的监督和服务。
健全机制 念好“紧箍咒”
7家建筑施工企业被清出环翠区建筑市场，14家建筑施工企业、3家监理企业被停止在环翠区范围内3个月或1年投标资格，9家建设单位、10家施工企业、2家监理企业受到经济处罚，61名劳务分包人员被禁止在环翠区开展活动……这是2012年以来环翠区对辖区内问题企业开出的“罚单”。
全面加强和规范建筑市场管理，不仅是提升城市整体形象的现实要求，更是建设现代化幸福威海的题中应有之义。
基于此，环翠区把2013年确定为“建筑市场规范管理提升年”，进一步创新工作举措，完善管理机制，全面打响了提升全区建筑业管理水平的大会战。
从抓制度规范入手，环翠区对建设工程涉及的设计、建设、施工、勘察、监理等各个环节，都制定了具体详尽的考核管理办法，为其戴上了“紧箍咒”。
为规范责任主体行为，环翠区全面加强专业分包、图纸变更、建筑材料、商砼企业和工程质量检测机构的监管。在进场材料方面，要求施工、监理单位必须建立进场台账，严格执行建筑材料“先检后用”原则，检测不合格的立即退场并上报质监部门，对以虚假复验方式达到合格的行为予以严肃处理。
对施工、建设等相关单位的违规市场行为，环翠区的态度和措施十分明确：建设单位应按基本建设审批程序及时办理各项建设手续，办理施工许可证时应出示银行资金到位证明；建设单位应按照相关法律法规进行招标发包活动，不得直接指定分包工程的承包人，违者责令限期改正，并视情节轻重分别给予记录不良行为、停工整顿、限制新开工程等处罚。施工、监理企业现场管理人员必须与投标备案人员信息一致，原则上不予变更；一经发现实际管理人员与备案信息不相符的，责令限期改正，记录不良行为并依法进行处罚。
有效的考核机制更是规范建筑市场的重要抓手。环翠区制定了针对建筑施工企业、监理企业的百分考核办法，作为全区建筑市场准入、清出的重要依据。其中，施工企业考核内容分为工程质量、安全生产和劳务用工三项，考核结果与评先选优挂钩：95分以上的优秀建筑施工企业予以通报表扬，免缴下年度农民工工资保障金；70分～80分的给予“黄牌”警告；70分以下的不合格单位或连续两年被“黄牌”警告的，取消1年承揽工程的资格。
创新服务 强化执行力
在健全管理机制的同时，环翠区大做服务创新文章，进一步优化工作流程，以强化执行力为突破口，全面提升服务效能。
“徐经理，经过复核，您施工图中的平面位置与平面距离对应不起来。要赶紧与设计员沟通，按照实际情况进行修复，尽早放线。”日前，在羊亭镇一处工地上，环翠区住建局大地测绘中心副主任于福攀和同事正忙着做放线工作。
这是环翠区住建系统“零距离答疑、零借口服务、零关系办事”的一个侧影。这种被称为“三零”工作法的全新服务形式，是环翠区住建局根据新的建筑市场管理职责，针对重点项目推出的一项创新服务举措。
“800多万平方米的在建工程管理，是市委、市政府交给我区的一份考卷，更关系到老百姓的切身利益。我们必须扑下身子深入一线，认真把好每一个监管环节，全力为企业提供优质高效服务。”面对新的服务管理要求，环翠区住建局负责人态度坚定。
2月20日，羊亭镇吉生昌印刷机械项目负责人打通了环翠区住建局的热线电话，预约勘察设计科进行图纸审查。随后，热线办工作人员立即将这一需求反馈到相关科室。
热线就是命令，勘察设计科当天就联系专家对强夯地基进行了论证，第二天就向企业出具图纸审查意见书，比企业来单位按正常程序办理节省了两天时间。
电话预约热线服务，是环翠区住建局贴心服务的务实之举。预约热线主要对企业及重点工程项目在工作时间之外需要急办的事项进行服务。对预约服务事项，能即时答复的第一时间答复，不能即时答复的以督办单的形式通知经办人，并对服务质量进行跟踪。目前，共接受并安排了预约服务112次，回复业务咨询238次。
建筑市场管理职能下放后，环翠区服务范围扩大，服务对象增多。面对繁重的工作任务，环翠区住建局主动服务，靠前服务。对新报建工程项目实行提前介入、上门服务的工作制度，开辟部门联动审核通道，确保新办及补办手续企业用最短时间办结。
为确保各项服务措施落实到位，环翠区住建局还制定了实打实的保障举措：出台“十条禁令”，所有工作人员签订“军令状”；实施服务效能社会监督员制度，聘请28名监督员对服务效能实施全程监督；实行在建工程和施工企业管理信息月通报制度，建立网络监管信息平台；向社会公开各项手续办理流程、承办科室负责人及办事人员联系方式、廉政风险等级等内容，使权力公开透明，全面接受社会和企业的监督……
沿着科学化、精细化的城建管理轨道，环翠区在“中心崛起”的进程中正走向最适宜人们创业居住的幸福家园。
（《威海日报》2013年3月21日王玲史成松尹莹）