统筹谋局开启学前教育发展新里程
百姓期盼的，就是政府关注的；政府要做的，正是百姓需要的。
教育公平是社会公平的起点，学前教育则是整个基础教育的起点。办好学前教育成为各级党委、政府的共同担当。
党的十八大报告在“努力办好人民满意的教育”中提出，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。市第十四次党代会提出，“坚持教育优先发展，不断增加教育投入，下大力气改善办学条件”，并强调要“增强学前教育的公益性和普惠性”。
“发展学前教育关系到千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。我们把学前教育作为重大民生工程来抓，把办好学前教育作为办人民满意教育的突破口和关键环节，真正把这件惠民利民的事情办好做实。”环翠区副区长隋良杰如是说。
环翠区教育局有关负责人也坦言，环翠区的教育区情是义务教育已经实现了高水平的均衡，而学前教育成为整个教育体系的薄弱环节。办好人民满意的教育，突破口就在学前教育。
为此，环翠区着眼于保障适龄儿童“好入园”和“入好园”，开始对全区学前教育事业进行重新谋划。
——坚持规划先行，相继出台了《关于加快发展农村学前教育的意见》《环翠区教育事业“十二五”发展规划》《2011-2013年学前教育三年行动计划》，明确了学前教育发展的方向，提出了要“让区域内孩子有园上，上好园，实现区域内学前教育优质均衡发展”的目标。
——创新管理机制，坚持实行“地方负责，分级管理和有关部门分工负责”的学前教育管理机制，建立了学前教育工作联席会议制度，建立了经费保障制度、制定了学前行动计划，政府多部门共同参与，统筹协调学前教育发展。
——强化政策扶持，建立了学前教育经费保障机制，学前教育经费纳入财政预算，在教育事业费中安排一定比例用于学前教育，并做到逐年增长。2009年起，区财政每年拨付10万元专项经费用于学前教育教师培训。2010年，出台了《关于进一步强化中小学校、幼儿园安全稳定管理的具体实施意见》，实施幼儿园安保经费补助，公办幼儿园安保人员经费、安保监控、安保器材投入均由财政负担，集体办、民办幼儿园安保人员经费财政补助30%。
一定要为孩子们创造更好的成长环境，让他们有一个快乐幸福的童年，带着这样的信念，环翠区上下形成了推进学前教育大发展、大提升、大跨越的强大合力，开启了学前教育发展的新征程。
强筋壮骨 绘就“一镇二中心”新格局
外面寒风冷冽，室内温暖如春。孩子们在五彩缤纷的教室内，围坐在老师面前，专心致志地进行粘贴、绘画和拓印等美工活动，张张笑脸如同春天绽放的灿烂花朵。
这是记者日前在一轻幼儿园看到的温馨一幕。然而谁也想不到，这里几年前已经到了难以为继的窘境，经费紧张，园舍破旧，教师们也没了信心和热情……
2011年1月，环翠区决定将一轻幼儿园划归区教育局管辖。两年间，区政府投入200多万元，对学校进行了彻底翻修，原本冷冷清清的幼儿园变成了孩子们的乐园。
2008年，环翠区机关幼儿园累计欠款108万元，生存成了大问题，区教育局帮助分流一批老职工到中小学后勤岗位，腾出位置招聘了一批新教师。老园焕发出新生机，2010年被评为山东省“十佳”幼儿园，由原来招不到孩子到今天成为家长首选的幼儿园。
这只是环翠区幼儿园建设的一个侧影。环翠区教育一班人带着“学前教育不仅要发展，而且要大发展”的紧迫感和责任感，推出了加快学前教育大发展的“组合拳”。
第一招是“清”。非法园给学前教育管理增加了难度，同时影响了学前教育的质量。为此，环翠区早在2010年就启动了专项清理行动，由区政府牵头，政法委、发改、公安、教育、卫生、建设、民政、食药监督等部门组成联合小组，进行调查摸底、宣传安置、依法取缔。到目前，17处非法园被取缔。
第二招是“建”。出台了《环翠区镇中心幼儿园新建改建意见》，建立了“以奖代补”奖励机制，凡新建中心幼儿园区财政补助150万元，改建中心幼儿园补助40万元。3年来，羊亭镇中心园、孙家疃镇第一幼儿园、半月湾幼儿园等一批新建幼儿园拔地而起；迁建的温泉镇中心园，改建扩建的机关幼儿园、一轻幼儿园、张村镇中心园以及分园也纷纷投入使用，总投资达5200多万元。
第三招是“扶”。为让每个适龄孩子都能入园，2009年开始，环翠区减免农村贫困家庭幼儿入园管理费，2011年秋季开始对普惠性幼儿园家庭经济困难儿童实行资助，减免人数为在园幼儿总数的10%，减免标准为每人每年1200元。4年来累计减免资助费用282万元，惠及2800个家庭。
如今，环翠区公办幼儿园如雨后春笋般涌现，勾勒出“一镇二中心”的新格局，使全区学前教育发生了历史性嬗变。数据显示，目前，环翠区共有幼儿园44处，其中公办及公办性质幼儿园占55%，100%乡镇中心幼儿园通过了省级认定，100%乡镇创建为威海市农村学前教育示范镇，且全部达到市级以上示范幼儿园标准。
配强队伍 推动学前教育内涵发展
推进学前教育发展，硬件设施是保障，人才队伍是关键。熟谙这一道理的环翠区教育局开始了另一项战略攻坚——打造一支高素质学前教育教师队伍。
为配强教师队伍，环翠区严把“入门”关口，2010年在全省率先打出“招聘应届师范类优秀本科毕业生”的旗号，坚持公开招聘公办幼儿教师。按照“自愿报名、公开竞争、择优聘用”的原则，采取笔试、面试相结合的办法，环翠区3年来招聘了36名优秀本科毕业生，充实到公办幼儿园。同时，构建起园本、学区、区本三级培训网络，仅今年就组织了两次800人以上的全员培训，为学前教育大发展奠定了坚实基础。
办好一所幼儿园关键要有一个好园长。为激活这一关键因子，环翠区教育局选派了一批优秀干部到各乡镇担任园长，全力打造一支热爱本职、能打硬仗的园长队伍。原机关幼儿园业务园长丛小燕走马上任羊亭镇中心园园长，原机关幼儿园业务园长戚巧成为孙家疃镇第一幼儿园园长，原长征幼儿园园长王战平到孙家疃镇半月湾幼儿园任园长……选齐配强园长队伍，不仅让幼儿园尽快顺畅运转，还带动了一方学前教育发展。
发展学前教育，得有人管，有人抓。基于此，环翠区教育局对学前教育“高看一眼”，设置了专门的学前科，专人负责，全面推进，使全区学前教育管理迈入了规范化、制度化、标准化的轨道——开展了“学前教育规范管理年”活动，制定了《学前教育督导评估实施细则》，出台了《关于加强幼儿园学区建设的指导意见》，规范办园行为，实行量化考核，搭建互学互促平台，促进学前教育均衡优势发展。为强化保育工作，教育部门与区妇幼保健院联合，定期进行托幼机构疾病防控知识、幼儿园营养计算、儿童饮食健康促进、儿童体重身高评价及营养状况分析、儿童常见意外伤害原因及处理、龋齿的预防及治疗等培训，提高了幼儿园的保育能力与水平。
带着希冀，面向未来。环翠区学前教育正如一列高速行驶的列车，驶向全市乃至全省学前教育工作的前列。
（《威海日报》2013年1月5日王玲）