创新农村管理机制，编制农村“三册一规程”（《农村法规制度汇编手册》《村干部应知应会知识手册》《党员应知应会知识手册》《党建工作规程》），建立“两上两下”（事项经村“两委”会商之后，上报到镇驻片干部进行合议；镇驻片干部根据镇党委、政府的总体部署和各项规章制度提出意见，向下反馈给村“两委”；村“两委”按意见修订、细化事项方案，并进一步征求其他村干部的意见建议，然后同驻片干部一起将事项再上报到镇党委、政府主要领导，进行集中审议后提出意见，确保事项方案符合法律法规和政策规定；事项方案确定后，再向下反馈到党小组长、村民小组长及其他村干部，统一思想认识，最后将事项提交党员村民代表会议进行决议）的村（居）决策程序，实行“一表两关五项制度”。一表：《张村镇阳光议事工作法审批表》；“五项制度”：包村干部列席村党员大会、村民代表大会制度、包片干部定期例会制度、支部书记例会制度、专人负责制度、议事公开制度。按照“九室九有”（九室：民事代办室〔便民服务厅〕、图书阅览室、文体活动室、党员活动室、司法调解室、档案室、医疗卫生室、银行、超市，九有：有标识铭牌、有国旗党旗、有制度刊板、有服务项目、有活动设施、有文化大院、有公交站点、有公开栏、有管理员）的标准规范6处社区服务中心建设；推行重要村务“全程纪实”制度，建立全程纪实工作档案室1处。在柳沟、黄家皂等社区，建设“村务公开电子系统”，收集整理公开该系统涵盖的16个大项的20多万字的文字资料及照片和视频。