【概况】 2010年8月，市多种经营办公室更名为市有机农业发展办公室，为一级事业单位，加挂市菜篮子工程办公室牌子。至2011年，设政工、生产两个科室，工作人员6人。全市取得有机转换认证的核桃、板栗、葡萄、杏、苹果1000公顷。有机蔬菜面积11866公顷，先后通过OCIA、BCS、JONA、OFDC等国内外认证机构的认证，主要种植绿菜花、青刀豆、菠菜、芦笋等有机蔬菜30余种，拥有绿龙、绿源、弘海、嘉安远隆、佳和等多家蔬菜加工龙头企业，产品90%以上销往欧盟、日本、美国、韩国等国家和地区，创取得认证最早、编制规划最先、发展面积最大、出口创汇最多的县级地区四个“全国之最”。
2008～2011年，坚持“农业产业化”发展理念，培植引进龙头企业。引进规模以上有机蔬菜加工龙头企业5家，增强辐射带动能力，推动有机产业快速发展。探索推广合作社、专业协会等新型经营运作模式，走农业合作化的路子，使企业和农户形成“利益共享、风险共担”的经济共同体。重视质量，在各个环节实行标准化生产。每个基地均建立起内部质量控制体系和文档记录体系，制定落实标准化生产技术规程，采用安全高效的先进技术。各有机蔬菜加工企业均建立农产品质量检测室，配备技术人员和先进的仪器设备，定期开展基地生态环境、农产品和农业投入品质量检测，实现从生产、加工、包装到运输等各个环节的跟踪监控，保障有机食品从大田到餐桌的全程质量安全。肥城被列为全国优势农产品产业带建设示范县、国家有机食品生产示范基地，建设山东省有机蔬菜标准化生产基地、出口农产品绿卡行动计划实施县等项目。举办中国（肥城）有机农产品博览会四届，共签约项目52个，总投资额61亿元。组织龙头企业参加国际农产品交易会、中日韩农业国际经贸洽谈会、山东农产品及食品深圳展示订货会等。成功开展有机蔬菜上2008年北京奥运会餐桌、进全国大型超市、进高档宾馆等活动。
【有机农业发展规划与实施】 ①发展规划。结合有机农业发展实际，做稳做强有机蔬菜产业，探索发展有机粮食、果品和畜禽产业。力争到2015年有机粮食发展到2万亩，有机蔬菜基地22.5万亩，有机果品15万亩，有机畜禽360万只。配套完善组织领导、产业政策、质量监管、人才培养、技术集成、产品营销6大体系，把肥城建设成为全国知名的有机农产品生产、科研、加工和销售中心。②有机农业实施。一是规范发展有机种养基地。加强标准化基地建设，开展标准化基地创建活动，按照省级和国家级标准化种植基地或规模养殖场要求建设基地。二是完善有机农业产业经营体系。围绕粮食、蔬菜、果品和畜禽等有机产业基地，推动产业链条向两端延伸，提升有机农业产业化经营水平。发展有机农产品加工业，培植一批立足本市的有机粮食、果品和畜禽加工龙头企业，把农产品加工做精、做深，提升有机产业附加值。拓宽有机农产品市场销售渠道，不断拓展国际市场，扩大有机蔬菜出口创汇，增加有机果品、畜禽产品出口。发展有机农产品流通业，建设有机农产品批发市场及保鲜、贮藏、配送、运输等冷链物流设施，重点加强现代农业开发区物流园、鲁中桃园物流园等农产品物流园区建设，形成流通成本低、运行效率高的有机农产品营销网络。三是有机知名品牌创建。根据出口对象和国内市场销售需求，龙头企业、合作组织和种养大户开展基地有机认证，使每个基地均有认证证书，为品牌创建打好基础。认证有机基地实行农业主管部门登记备案制。积极争创驰名著名商标。组织有机农产品加工企业、合作组织及其他生产经营主体申请注册有机产品商标、地理标志，开展创牌经营，做到每个有机产品销售有包装、有商标、有标志。提升中国（肥城）国际有机农产品博览会的规格和层次，逐步扩大有机畜禽、果品参展比例，宣传肥城有机农业发展成果。组织龙头企业、合作组织及种养大户参加国内外大型有机产品交易会，提高肥城有机农产品市场知名度和市场竞争力。四是有机农产品质量监管。完善全程监管机制。强化基地环境监管，严禁在不符合有机农产品环境标准的区域建立基地，严禁向基地排放有毒有害物质。加强对农业投入品使用的管理和指导，企业和基地在购进农业投入品前必须到市农业主管部门备案。强化产加销环节监管，督促企业和基地加强质量控制，实行标准化生产。完善执法查处机制。定期开展有机农产品质量检查，重点检查企业和基地是否建立生产记录和管理档案，是否使用禁用投入品，产品是否按照规定进行包装和加贴标识，标注产品证书是否有效等。对伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为严厉查处，维护有机品牌形象和市场公信力。完善质量追溯机制。建立有机农产品质量安全追溯体系运行规范，确保质量追溯能够覆盖产加销全过程。山东省有机农产品质量监督检验中心定期对企业和基地开展有机农产品质量例行监测，及时向市政府和有关部门提供监测情况，为质量监管提供依据。各镇街建立并充分发挥农产品质量安全监测室的作用，定期开展质量监测。
【有机农业示范推广】 2008～2011年，对基地实行“有生产规程、生产档案、产品品牌、检测设备、包装标识、龙头依托、管理责任人、技术负责人、质量安全追溯和微机联网”“十有”标准规范化建设，有关信息直接传输到市级监管平台，形成完善的质量安全追溯体系。①建立科技服务体系。开展农民大培训工程和农业科技入户工程，建立“专家进大户，大户带小户，农户帮农户”的运行机制，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。4年间，累计培训有机蔬菜种植核心示范户3000多户，辐射带动4万多户，农户的质量安全意识和标准化生产水平得到提高。全市有机蔬菜基地分别通过国家COFCC、OFDC、ECOCERT、日本JONA等权威机构认证。②以农业特色园区引领。2011年，确立建设现代农业开发区，聘请南京农业大学中国未来农业研究所规划设计，突出“建设名优精品农业展示基地，搭建有机农业博览国际平台，开发现代创新农业特色园区，打造齐鲁生态农业旅游新景”的主题定位，以中国农科院、山东农业大学等大专院所为技术依托，按照“政府引导、企业投资、农民受益”的运作模式，通过土地流转的方式引入工商资本投资开发。开发区总体规划占地面积2.1万亩，分为核心区、示范区和辐射区三个部分。一期工程占地6800亩，主要建设现代农业展览馆、有机农产品物流园和优产农业示范园等七个园区，形成“一区七园”的格局。计划建成集生产、加工、科研、展销、旅游功能于一体的全国知名有机农业示范园区。
【菜篮子工程】 4年间，优化农业产业布局和调整产品结构，形成有机菜、肥城桃、“两菜一粮”、干鲜果品、速生用材林“5个10多万亩”的种植格局。建立农产品信息网，与国家农业部信息中心实行联网，实现网上推广应用新技术，网上销售蔬菜。组织蔬菜批发市场、基地村和种植大户，加入农产品信息网，提高农业信息化服务水平。2011年，全市瓜菜总面积56.3万亩，比2008年增加3.2万亩，总产208.3万吨，增加12.3万吨，增长6.3%。其中有机蔬菜总面积17.8万亩，品种30多个，年产量50多万吨，总收入近10亿元。全市申报认证无公害苹果、樱桃、葡萄、杏、银杏等无公害果品面积7.8万亩，申报认证肥城桃、核桃、板栗等绿色果品面积7.4万亩，打响“全国有机蔬菜第一县”特色品牌，76%以上的有机蔬菜聚集在边院、汶阳、安驾庄和孙伯等4个镇。“两菜一粮”种植面积14.3万亩，总产量114.4万吨、总收入9.3亿元，规模居全省第二位。80%以上的“两菜一粮”聚集在王庄、桃园2个镇，集聚发展优势明显。以大中拱棚为主的设施农业得到巩固发展。设施瓜菜面积6.05万亩，比2008年增加2.05万亩。以肥桃、樱桃、核桃“三桃”为主的优质干鲜果品基地28.5万亩，总产量21万吨，林果业总收入17亿元；标准化畜禽养殖饲养小区382个、各类规模饲养场（户）2298个，规模饲养比重75%，生猪、奶牛、肉鸡、肉鸭等畜禽年存栏量670万头，年繁育鸭苗1亿只以上，居全省第一位。畜牧业增加值占农业增加值的比重达到24.1%。
蔬菜批发市场建有1000吨的恒温库，8个钢塑结构大棚（面积10000平方米），各种交易用房300多间，市场总面积10万平方米。常年上市的蔬菜品种80多个，淡季不淡，四季常鲜。日均成交蔬菜60万公斤，参加交易者1万人次。年总成交量在2亿公斤以上，成交额2亿多元。2008年6月，建立“蔬菜质量检测室”，定期检测和抽样检测进入市场的蔬菜。建立健全“检测室工作职责”、“蔬菜检测操作流程”、“检测室检验员守则”、“蔬菜检测结果报告制度”、“检测室检测工作管理制度”、“检测室档案管理制度”等规章制度，对蔬菜实施准入准出制度，防止农残毒超标蔬菜流入市场。2008～2011年，先后获得省市“消费者满意单位”、“规范化文明市场”、“先进专业市场”等荣誉称号。
（张爱国）