农村经营管理

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【概况】 市农村经营管理办公室为一级事业单位,与减轻农民负担工作办公室合署办公,定编20人,下设办公室、农经科、农民负担监督管理科。2008年,设立肥城市农村土地承包管理服务中心,副科级事业单位。2008~2011年,依照法律法规和规章行使农村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社管理和农村集体经济审计监督职责,指导农业产业化经营、农业社会化服务体系建设,组织开展农业生产和农村经济统计、农村土地承包纠纷调解、仲裁等工作。

【农村专业合作经济组织】 2008年,全市共依法登记农民专业合作社176家,农民专业合作经济组织总量299家,共有入社社(会)员28650人,带动农户63840户。2009年,全市有农民专业合作经济组织470家,其中农民专业协会87家,农民专业合作社383家,带动农户8.1万户。合作社拥有固定资产8730万元,实现年销售收入3.2亿元,社员纯收入平均比一般农户高19.5%。2010年,全市共有各类农民专业合作社490家,新增55家,发展社员4.7万人,带动农户5.7万户,社员出资1.2亿元。基础设施较好、运作程序规范、辐射带动能力强、产品质量过硬、经济效益较高的合作社有367家,占已注册合作社总数的74.9%。创新探索“合作社+信用社”合作发展模式,共扶持126个农民专业合作社、375户社员,授信金额6848万元,发放贷款证375本,发放贷款6048万元。2011年,全市共有各类农民专业合作社550家,新增56家,提前突破总量500个的任务目标。示范社100家。制定下发《肥城市农民专业合作社示范社考评标准及管理办法》,引导农民专业合作社规范健康发展,争创农民专业合作社示范社。老城街道罗窑生猪养殖合作社等4家合作社被列为省级财政重点奖补项目,王瓜店街道曹家杭有机蔬菜专业合作社等5家合作社获泰安市政府奖励扶助。

【农村土地承包经营权流转规范运行】 2008年,全市流转土地面积7.82万亩,占农户承包土地总面积的9.62%,涉及农户29600户,占承包土地农户的14.9%。2009年,建立12处农村土地流转服务中心,流转土地面积9.15万亩,占农户承包土地总面积的11.6%,比年初增加8600亩;涉及农户32400户,占承包土地农户的16.3%。其中54.2%流向合作组织,43.6%流向种田大户,78.2%流向有机蔬菜等优势产业。2010年,流转土地面积9.83万亩,占农户承包土地总面积的12.46%,涉及农户34600户,占承包土地农户的17.47%。其中54.2%流向合作组织、43.6%流向种田大户,78.2%流向有机蔬菜等优势产业。2011年,土地流转面积13.5万亩,占耕地面积的16.4%,其中新增36680亩,主要流向有机蔬菜等优势产业,据统计,增加经济收益2000万元,流转农村土地承包经营权产生的规模效益日趋明显。农村土地承包经营权证换发11.46万份。

【减轻农民负担工作】 一是规范“一事一议”筹资筹劳的监管。2009年报市备案“一事一议”筹资筹劳436个村。其中筹资涉及人口12.4万人(占39.6%),筹资总额181.9万元,负担人群人均筹资14.7元;筹劳涉及劳动力27万人(占67.8%),筹劳总数265.48万个,负担劳动力人群劳均9.8个。2011年一事一议财政奖,涉及224个村、323个项目建设,争取各级财政奖补资金1000余万元,覆盖面由2009年的10%上升到36.9%。开展对五个社区一事一议财政奖补试点工作。结合省市减负检查,开展自查、抽查镇街农民负担情况工作,出现问题重点解决。二是落实农民负担卡制度,发放农民负担监督卡21.5万份。三是农村集体经济审计监督工作。2008年,完成180个村的财务审计任务,保障村级资金和资产的安全。开展城中村改造资金管理和使用调研工作,为村庄改造资金的专项审计提供依据。全市村级经营性收入2.1亿元,比2007年增长26.9%,607个村经营性收入均过3万元。2009年,开展农村“三资”管理工作,实现农村财务委托代管向资产、资源管理拓展。2010年,农村经营性收入实现2.22亿元,比2009年增长10.6%。2011年,50个村实现农村“三资”市、镇街、村三级网络化管理。重点审计21家旧村改造资金,审计资金2167万元,向被审计单位提出并反馈意见110余条。全市实现农村经营性收入3.5亿元,比2010年增长17%,常年代管资金2.6亿元。四是农民来信来访工作。2009年,接待来信来访和上级转办案件68起,其中到泰安市以上信访23起,占信访总量的33.8%。查结65起,占信访量的95.5%。2010年,接待来信来访和上级转办案件47起,已查结43起,占信访案件的91.5%。2011年,接待来信来访和上级转办的案件36起,比上年减少38%。