审计

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【概况】 1983年10月,成立肥城县审计局。2001年,设立市经济责任审计办公室,二级全额事业单位。2011年,设立肥城市政府投资审计中心,二级全额事业单位。至2011年,市审计局设秘书科、法规科、行政事业审计科、财政审计科(挂社会保障审计科的牌子)、经贸审计科(挂农资审计科的牌子),编制数额15名(行政14名,工勤1名),实有人员17人,其中行政16人,工勤1人,配备领导职数4人,其中局长1人,副局长3人。2008~2011年,贯彻执行国家、省、市审计工作的方针政策和法律法规,组织实施各项审计,开展审计调查,及时提报通报审计情况,提出制定和完善有关规定、宏观管理措施建议,审计工作为全市经济建设和社会发展做出突出贡献,充分发挥审计免疫系统作用。审计队伍自身建设不断加强。采取多种形式开展政策方针、思想作风和审计业务等方面的学习培训,增强审计干部的自律意识、事业心和责任感。完善制度,落实责任制。健全完善《审计局关于廉洁自律的规定》、《审计执法责任制度》和《政务公开制度》等项制度,层层签订《党风廉政建设责任书》,做到依法审计,坚持原则,廉洁从审。全系统开展“廉洁从政,干事创业”主题教育活动,形成干群一心,和谐相处,比学赶帮超的良好氛围。审计质量不断提高。一是规范审计程序。按照《国家审计准则》和上级机关的要求,制定《肥城市审计规范》,审计规范化程度明显提高。二是推进审计信息化建设,按照“金审工程”要求,配备完善软硬件设施,逐步开展计算机辅助审计,提高工作效率。三是进一步加强审计质量控制,完善审计复核、审计审理制度,制定《审计责任追究办法》,保证审计质量。四是强化审计决定落实,提高审计效果,落实率达到98%以上。五是实行领导分工负责制,分工领导深入审计现场掌握审计情况,协调工作,解决问题。4年共完成审计项目(单位)351个,查出违纪违规金额13735万元,管理不规范资金37477万元,促进增收节支15489万元,提出合理化建议351条。市审计局先后获得山东省一级档案室,泰安市审计机关先进集体、内审工作先进单位、泰安市审计系统精神文明先进单位、肥城市尊师重教先进单位等荣誉称号。

【财政金融审计】 2008年,完成财政局、地税局、广电局、环保局、农业局、就业办、实验中学、二中8个单位的同级预算执行审计,完成新城、王庄、仪阳、湖屯、边院5个乡镇财政决算审计。2009年,完成财政局、地税局、拖拉机站、民政局、妇幼保健院、行政审批服务中心等10个单位的预算执行审计,完成石横、老城、桃园、安驾庄4个乡镇2009年度乡镇财政决算审计。2010年,完成财政局、地税局、建设局、公安局、高级技校、党校、教育局、民政局、计生局、一中等10个单位的预算执行审计。2011年,完成市财政局、市地税局、市人行地方国库、市国土局、市行管局、市农业局、市水利局、市河道管理局、市房管局、市园林局、市泰西中学、市实验中学等12个部门单位的预算执行审计。2008~2011年,累计完成财政审计项目(单位)52个。按照法律程序每年分别向市政府和市人大提交上年度审计结果报告和审计工作报告,并受市政府委托,在市人大常委会会议上作专题报告。

【经济责任审计】 2008年,完成对市卫生局、河道管理局、林业局、安监局、经贸局、旅游局、民宗局、司法局、房管局、农机局、水利局、中医院等30个单位的经济责任审计,其中任中审计6个,离任审计24个。同年,开展行政事业审计,完成军队干休所、市质监站财务收支审计。2009年,完成对新城街道办事处、王瓜店人民政府、市第二人民医院、安临站镇人民政府等7个单位的离任经济责任审计,完成对拖拉机站、民政局、妇幼保健院等25个单位的任中经济责任审计。2010年,完成对市妇联、考核办、工商业联合会、老龄委、档案局、物资协会、物价局、公安局、民政局、残疾人联合会、教育局等30个单位的离任经济责任审计,完成对市计生局、第一高级中学、建设局、公证处、科技局、发改局、市人民医院、火化一场等14个单位的任中经济责任审计。2011年,完成对市水资源办公室、国土局、统计局、经信局、科学技术协会、市人民医院、科技局、总工会、泰西中学等13个单位的离任经济责任审计,完成对公路局、园林局、文广新局、农业局、水利局、河道管理局、实验中学、行管局、旅游局、市中医院等19个单位的任中经济责任审计。2008~2011年,累计完成经济责任审计项目(单位)170个。通过审计,客观反映领导干部任职期间执行国家财经法规情况和重大经济决策制定实施情况,为组织部门考核使用干部提供真实客观的参考依据,经济责任审计成为促进廉政建设的重要措施。

【政府投资审计】 2008年,按照《肥城市政府投资建设项目审计监督办法》的规定,先后全程跟踪审计康王河公园、边汶路、老泰临路、东区小学、新看守所、体育场、新城路步行街等10个全市重点建设项目;8个竣工项目决算审计,核减工程支出1860万元。同时,参与建设项目的招标采购,为规范投资项目管理、节约财政资金发挥了积极的作用。2009年,先后全程跟踪审计新城路改造、体育场、水街、广文大厦、疾控中心等20个重点建设项目;康王河公园工程决算审计进入扫尾阶段,工程决算审计已审结6个项目,共核减投资支出1325万元。审计调查并实施跟踪审计中央、省、市扩大内需新增投资建设项目,涉及32个项目资金总额27051万元。参与建设项目的招标采购。2010年,先后全程跟踪审计上年结转的疾控中心、人防工程等19个项目和新开工的市民广场、6个小型水库除险加固等15个项目。决算审计新城路步行街、龙山路中段人行道、边汶公路等10个项目,总审计金额57673万元,审减工程造价1065万元。审计调查并实施跟踪审计中央、省、市扩大内需新增投资建设项目,涉及8个项目资金总额103139万元,查出项目管理和资金管理方面的问题5项。2011年,完成龙山河环境综合治理工程项目、尚庄炉水库除险加固工程、行管局一季度、二季度、三季度维修工程项目、市公共行政服务中心服务大厅改扩建工程项目计6个工程项目。审计工程总金额25525.23万元,审减2685.46万元,审减率10.5%;新增电视塔、大桥路、污水管网、城东路网建设、庙后高压线改造、三馆、凤山大街桥头绿化工程、现代农业科技园等16个审计项目。配合检察院、纪委、财政局等部门参与对王庄、桃园、仪阳土地整治工作,监督管理市小型水利重点建设项目、引汶调水南段工程、安临站镇农田示范区建设等政府投资项目招标过程。

【专项资金审计】 2008年,全过程跟踪审计汶川抗震救灾资金物资,审计和调查农村公路建设和养护情况,审计调查农村义务教育经费保障机制改革实施情况,审计福利彩票专项资金。2009年,审计调查全市2008年至2009年5月新农合资金,跟踪审计2009年抗旱救灾资金,审计全市2008年五项社会保险基金筹集、管理、使用情况,审计调查全市药品“两网”(供应网、监督网)运行情况,审计和审计调查全市城区电网和第二期农村电网建设改造项目,后续审计汶川抗震救灾捐赠资金物资,审计调查并实施跟踪审计中央、省、市扩大内需新增投资建设项目。2010年,审计和调查全市2008年至2010年5月新农合资金,专项审计和调查2009年度残疾人就业保障资金,全过程跟踪审计和调查全市中小学校舍安全工程和农村住房建设与危房改造项目建设情况,审计调查并实施跟踪审计中央、省、市扩大内需新增投资建设项目。2011年,审计调查全市2010年1月至2011年6月基本养老保险基金,全过程跟踪审计和调查全市中小学校舍安全工程和农村住房建设与危房改造项目建设情况,审计调查全市普通高中债务情况。通过审计和调查,查清各专项资金收支管理的现状以及存在的问题,提出整改意见和建议,为促进专项资金安全和效益,保证国家政策、方针的贯彻落实发挥了应有作用。

【内部审计】 至2011年底,全市内审机构141个,内审人员272人。完成内审项目270余个,审计查出有问题资金2.7亿元,部门单位采纳审计建议285条,促进单位增收节支5460万元。
(张立梅)