物价

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【概况】 市物价局是市政府综合管理全市价格工作的职能部门,一级行政执法单位。2011年,在职人员23人,下设办公室、财务科、价格科、收费科、成本监审科、价格认证中心、价格信息中心、物价检查所、价格举报中心9个科室。2008~2011年,贯彻落实上级一系列物价方针政策和宏观调控措施,研究拟定全市价格管理规范性文件和价格改革方案并组织实施;按照规定定价权限和具体适用范围,制定全市实行政府指导价、政府定价商品和服务价格,主持重要价格制定、调整听证会;参与审批和申报行政性事业性收费的立项、负责收费标准的制定和管理工作,组织发放《收费许可证》;组织实施商品价格和收费的监督检查,依法查处价格违法案件,推行商品及收费明码标价工作;负责全市价格评估管理和监督工作,负责涉案物品价格鉴证工作,调解处理价格争议,实施价格鉴证援助;负责市场价格动态监测、预测和综合分析,提出调控市场物价建议和措施;发布市场价格信息,开展价格信息咨询服务;组织重要农产品成本调查,重要商品和服务价格的成本监审;负责全市价格调节基金征收、使用和管理。为优化经济发展环境,促进全市经济持续快速健康发展和社会稳定和谐做出积极贡献,连续3年被评为市级“文明机关”。

【价格调控】 2008年,合理调整价格监测点布局,增强覆盖面及其代表性。在监测区域上,巩固石横、汶阳两个乡镇。在城区,监测点增加到9个。加强对监测点的指导,随时对监测点在数据准确性、及时性及代表性方面进行指导和要求,监测质量明显提高。价格监测报表除及时上报泰安市物价局外,并且报送市委、市政府、市人大、市政协主要领导和4个办公室,得到领导肯定;贯彻“全国保障市场供应,加强价格监管电视电话会议”精神,落实临时价格干预措施。调查分析粮油、肉、禽、蛋、饲料储备、供应情况以及价格变动趋势,向市政府和上级物价部门报告情况。按照国家发改委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的规定,上报实行临时价格干预措施方案,确定百货大楼、人民商厦为调价备案单位。汶川地震后,临时价格干预两家救灾帐篷生产企业。所有调价备案单位一天一检查、一天一汇总、一天一汇报,确保临时价格干预措施的实施。同年1月,省政府督查组到肥城检查指导保障市场供应,加强价格监管工作,对肥城的工作给予充分肯定。成立市价格调节基金领导小组,摸底调查境内煤炭企业、房地产开发企业、岩盐、卤水生产企业、石膏矿、河沙销售单位2007年生产、开发、销售和2008年1~9月的生产、开发、销售情况。至年底,入库价格调节基金66.6万元。2009年,强化价格监测,及时预警预报。筛选、巩固监测点,培训监测人员,新增化肥、甲型流感防控用品、时令有机蔬菜价格监测。5月,被省物价局确定为鸡蛋价格直报监测点。全年上报监测周报105期,旬报36期,鸡蛋、流感防控用品等专报141期,化肥价格监测53期,小麦价格监测53期,家电下乡品种价格监测12期,上报分析报告18篇。征收价格调节基金5172万元,其中,煤炭价格调节基金征收4464万元,石膏、岩盐征收45万元,房地产征收276万元,河沙征收387万元。2010年,细化和统一监测品种规格、等级、采价类型,加强监测资料的审核以及监测分析报告上报工作。至12月底,上报监测周报102期,旬报36期。上报省局鸡蛋价格监测36期,家电下乡价格监测12期;上报市政府以及上级物价部门分析报告12篇。价格调节基金入库5232万元。其中,煤炭入库4514万元,房地产入库425万元,石膏入库46万元,岩盐入库23万元,河沙入库223万元。2011年,筛选、巩固、增加监测点,全市价格监测点55个,监测人员58人。全年上报价格监测周报104期,旬报36期。上报省局鸡蛋价格监测36期,化肥、家电下乡价格监测6期。向市委、市府报价格监测136期,上报市政府以及上级物价部门分析报告6篇,专题分析4篇。3月,及时发现采取措施平息食盐抢购风潮。4月,泰安市价格监测信息工作会议在肥城召开,肥城在会上作典型发言。5月,肥城被确定为省价格监测定点县。10月,国家发改委价格监测中心副主任丁志俊到肥城调研秋粮产销工作。11月,肥城被确定为国家价格监测定点县。

【物价检查】 2008年,开展“迎奥运、抓监管、稳物价”市场专项检查活动,重点探索监管价格欺诈行为,查处虚构原价欺诈案一起,罚款5000元。查处利用标价签欺诈案一起,给予当事人警告处罚。开展明码标价宣传检查,共登记培训单位1650家,发放《明码标价知识手册》1600多份,发放提醒告诫函2000份。开展教育医疗收费和药品价格专项检查,以及农资价格和惠农收费专项检查,对救灾相关物资实行价格临时干预措施。全年查处价格违法案件44件,查出违法所得600多万元,收缴违法所得49.5万元。2009年,开展价格诚信活动,百货大楼、人民商厦、盛世佳和被评为山东省“第二届价格诚信单位”。开展药品价格和教育收费专项检查,农资价格和惠农收费专项检查,跟踪检查国家和省取消或降低标准的收费项目,配合上级物价部门开展电力价格和涉企收费专项检查。全年共查处价格违法案件34件,查出违法所得400多万元,实行经济制裁69.15万元,其中退还用户13.85万元,没收违法所得54.8万元,罚款0.5万元,上缴财政55.3万元。2010年,开展涉农收费检查和行业协会收费专项检查。共查处价格违法案件32件,查出违法所得300多万元,没收违法所得24.60万元,罚款0.2万元。2011年,检查高中、初中、小学、公立幼儿园规范教育收费,查出自立项目收取幼儿教材费等问题,查出违价金额73.5万元,没收4.3万元,上缴财政4.3万元。采取措施应对食盐突发性涨价事件,检查食盐经营单位16家,发放提醒告诫函2000份,现场责令立即纠正个别商户跟风涨价、牟取暴利违法行为,恢复食用盐正常销售价格,退还消费者多付价款310元。全年查出价格违法案件27件,查出违法所得金额86.12万元,收缴4.32万元,退还3.5万元。

【价费管理】 2008年,制定实施《关于加强农村供水价格管理的通知》,对部分乡镇制定进村、到户价格。11月,调整华美热电、东城热力公司、高新技术开发区的供暖价格。批复布金山风景区门票价格及停车场收费标准。落实国家和省取消收费项目工作,全面清理各执收部门行政事业性收费项目,排查出应取消的收费项目81项,涉及24个征管部门,应转为经营性收费项目2项,涉及2个部门,通知有关执收部门和单位办理《收费许可证》注销、变更手续。与财政局联合部署安排收费年审换证工作,抽调专人,采取统一调账,集中审验的办法,审验全市所有执收单位2007年度行政性、事业性收费。共审验《收费许可证》正本500个、副本 605个,换发《收费许可证》正本514个,副本620个。对7个收费单位下发整改通知书,3个单位移交检查所处理。5月,举办全市执收人员培训班,各乡镇物价所长、市直各有关单位执收人员及驻肥企业执收人员近600多人参加培训。2009年,筛选、巩固监测点,培训监测人员。新增化肥、甲型流感防控用品、时令有机蔬菜价格监测。5月,被省物价局确定为鸡蛋价格直报监测点。核定西区高温水供热价格,按程序上报小包装绿色食品精制盐和雪花盐价格报告,重新公布客运票价。12月,批复惠民小区一期工程经济适用住房基准价格,落实国家和省关于取消192项收费项目工作,所有取消项目的收费许可证予以收回、注销。4月,统一清理、重新公示进驻审批大厅的部门收费项目,取缔收费单位1个,取消收费项目3项,降低收费标准2项,年减轻社会负担4000多万元。开展行政事业性收费年审,审验收费单位483个,涉及收费金额2.7亿元,取消收费项目95项,注销收费许可证216个,降低收费标准11项,年减少收费额4082万元。2010年,加强春运期间客运票价管理,200余辆城乡客运车辆统一样式、统一位置、统一内容的票价公示上车。转发上级关于调整成品油、药品价格、小麦监管等方面的文件。参加东城热力公司经营状况的审计和华美热电资产核查工作,重新清理核定行政事业性收费项目和标准,并在政务信息网、物价网上公示。开展行政事业性收费年审,审验《收费许可证》正本257个、副本 298个,取消收费项目97项,降低27项,注销收费许可证36个,审验涉及收费资金1.78亿元,减轻群众负担5960万元。2011年,调整居民用天然气价格,召开审价委员会会议,确定出租车每车次加收1元钱燃油附加,调整非居民用电价格,确定石横电厂供城区暖气价格,重新清理核定涉企收费项目和标准,确定13个收费部门24项收费为涉企收费,纳入“一费制”管理,重新制定《肥城市涉企收费项目和标准手册》,免费发放企业和有关单位。开展行政事业性收费年审换证工作,审验《收费许可证》正本300个、副本418个,审验收费资金1.2亿元,审验收费项目93项,取消收费项目26项,降低7项,减少收费额1600万元。

【价格服务】 2008年,受理各类价格鉴证业务630件,鉴证额5980万元,其中,受理刑事案件140余件,鉴证额650万元;受理道路交通肇事损坏财物价格鉴证案件415件,鉴证额440万元;价格争议、价格咨询等价格认证业务55件,认证额4860万元;其他鉴证案件20件,鉴证额30万元。先后开展矿区供暖供水、城区供水、城区居民采暖等9项成本监审。监审金额8970万元,核减金额1100万元;2009年,受理各类价格鉴证业务720件,鉴证额3500万元,其中,受理刑事案件80件,鉴证额290万元,受理道路交通肇事损坏财物价格鉴证案件570件,鉴证额420万元,其他价格争议、价格咨询等价格认证业务70件,认证额2790万元。价格认证中心被省局授予“价格认证机构规范化建设达标单位”。开展城区供暖成本监审、经济适用住房成本监审,涉及金额2746万元,核减金额358万元。定期监审垃圾处理、城区自来水成本。调查农民种植意向、存粮情况、农资购买意向,形成并上报调研报告。开展“价格服务进万家”活动,重点开展“进农户”和“进企业”。在“进农户”活动中,重新核定涉农价格和收费公示栏内容,印发5000多份《涉农收费明白卡》发放给农民。在网上开辟“农产品价格信息”栏目,发布监测信息209期,农产品价格信息177期。被省物价局授予“全省价格宣传工作先进集体”、“全省价格政务信息工作先进集体”,1人被评为“全省价格宣传工作先进个人”;2010年,受理价格鉴证案件822件,其中交通事故车物定损案件710件,刑事案件112件。价格认证白云村、古店村、南军寨村、指挥庄村、仪阳村、大桥村地上附着物补偿,认证额6500余万元。在调研的基础上确定汶阳镇、王庄镇、仪阳乡9个村27户为调查点,逐户设立档案。完成特色农产品专项调查布点培训工作,确定汶阳镇种植大户种植的蓝菜花、青刀豆两个品种作为特色农产品专项调查的品种,上报泰安和省局。完成农户存粮、农户种植意向、农户购买农资三项调查。参加泰安市局举办的“价格法规知识竞赛”,获得市局颁发的“优秀组织奖”。与省物价局联合出版发行《山东价格信息》肥城专版;2011年,出具各类价格鉴证报告518件,其中车物定损320件,刑事案件96件,价格认证90件,涉案金额803.4万元。价格认证大桥路、东付村新农村小区、大职教、经济适用房(二期)、肥城至石横污水管线等建设项目地上附属物,认证额2607万元。开展农户种植意向情况、农户存粮情况、农户农资购买情况、冬小麦、玉米成本及收益情况、生猪饲养成本、特色农产品有机蔬菜生产成本及收益情况7项农产品成本调查,撰写农产品成本分析报告7篇。监审国电石横发电有限公司城市居民供暖成本、肥城供电公司新建居民小区供电配套费成本、医院医疗服务收费成本,核减不合理费用53.6万元。与市委宣传部《今日肥城》报合作,开辟“物价之窗”和“物价行情”两个栏目,发布“物价之窗”38期,“物价行情”38期。