【概况】 2008～2011年，全市工商行政管理各项工作进入快速发展阶段，加大监管服务力度，管理职能不断扩展，管理业务不断延伸，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。到2011年底，市工商行政管理局管理业务包括市场管理、登记注册管理、合同管理、商标管理、广告管理、经济监督管理等，内设13个科室、3个直属局，下设15个基层工商所。工商队伍逐渐壮大，2011年底共有在职干部职工320人。2008年，按照市委、市政府确定创建省级文明城市的重大决策部署，细化分解创建标准，逐户规范店面经营、清理广告牌、取缔无照经营等，全市经营环境明显改善，为创城工作做出积极贡献，被市委、市政府授予创城工作“先进单位”。2008年9月，停止个体户管理费、市场管理费“两费”征收。同时，全市工商系统进一步加强对市场的监管，解决“两费”停征后工商人员干什么、怎样干的问题。2009年，改造建设王瓜店、安驾庄、安临站、王庄、孙伯等工商所，基层的办公条件、硬件设施有了新的提升，基层拴心留人的工作环境初步形成，“人往基层走，钱往基层花，劲往基层使”的思想得以充分体现。2010年，工商所基础建设提标上档，先后改造建设安驾庄、安临站、老城等工商所，结合“基层建设年”活动，开展基层规范化达标工作，工商所户外标志、政务公开栏等统一更新、统一样式，重点规范物品摆放、工作行为，档案资料分类整理，集中整治环境卫生，全力打造拴心留人的基层工作环境。2011年，先后投资200余万元改造建设边院、城区两个工商所。4年间，先后被山东省人力资源和社会保障厅、山东省工商局联合表彰为“先进集体”，被泰安市工商局授予“标兵单位”称号，被肥城市委、市政府综合考评为“服务发展先进单位”和“十佳窗口”单位，荣获实施商标战略特殊贡献奖，被市政府荣记集体三等功。4年间，市工商局受上级党委、政府和上级局表彰奖励100余次，个人受表彰400余人次。
【保护消费者合法权益】 4年间，坚持把保护消费者合法权益工作放在重中之重的位置来抓。强化措施，延伸消费维权网络，开展12315进农村、进学校、进社区、进工厂、进超市“五进”活动，全市广大消费者的合法权益得到充分保障。2008年，围绕“消费与责任”年主题，举办纪念大会，表彰20家“消费者满意单位”。全年共受理消费者投诉举报269件，为消费者挽回损失35.5万元。湖屯所、城区所结合省《消保条例》的施行，集中培训业户，省《消费与法》栏目对此作专题报道。2009年，按照国家工商总局努力把12315建设成为信息互动、畅通民意、接受监督、解决问题“四个平台”的要求，继续加强12315维权体系建设，推行12315相对集中受理模式，深入推进12315“五进”工程，全面提升12315应对和快速处理能力。加快12315指挥调度中心的改造建设，与工商进社区、网格化监管、GPS定位相结合，依托“一会两站”，延伸工作触角，建立快速反应机制，打造维权消费“110”。2010年，开展消费知识下乡，消费知识进校园、进社区、进集市等活动，宣传国家鼓励消费的政策措施和有关法律法规，增强消费信心，拓展消费领域。围绕新型消费领域和消费者诉求热点，创新消费教育形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。加快12315数据库和数据分析中心建设，更好地利用12315数据，分析反映消费者的利益诉求和关注的新热点新领域，及时依法发布消费警示和消费提示，引导科学消费、责任消费。全年共受理和处结消费投诉280件，解答消费者咨询880余人次，发布消费警示30余条，为消费者挽回经济损失60多万元。2011年，紧紧围绕“消费与民生”年主题，创新维权理念，完善消费维权网络，全年受理消费者来电来访279件，处理消费者申诉举报80件，为消费者挽回损失100余万元。组织开展“3.15”国际消费者权益保护日纪念活动，现场接受咨询400人次，现场受理消费者投诉26起，发放各类宣传资料2000余份，曝光消费维权案件8起。利用“3.15”、“黄金周”等重要节日，开展“消费维权听民声解民意”活动，深入商场、社区走访消费者2000多名。通过借助政府力量，依托社情民意服务中心整合资源信息、倾听群众心声、化解矛盾纠纷的优势，将消费维权与社情民意受理服务有机融合在一起，促使消费维权工作升级为政府行为，扩大消费维权的社会影响力和覆盖面，拓展消费维权的新平台。
【整顿和规范市场秩序】 4年间，结合当地、当年实际，有针对性地开展整顿和规范市场经济秩序工作。2008年，以提高监管执法效能为重点，创新监管思路，整合执法资源，维护良好的市场经济环境。将市场合同科、消保科、商广科和车辆管理所合并成立市场监管局，整合内部执法资源，形成执法合力。加强重点商品市场监管，关心关注民生。狠抓农资市场监管，完善“两账两票一书一卡一留样”和农资商品准入制度。与文体局、公安局联合开展“网吧”集中整治活动，召开新闻发布会，实行“零点断网”，查处取缔“黑网吧”12处。“限塑令”实施后，加大宣传力度和巡查频次，共出动执法人员480人次，检查各类市场60余个，查处不合格塑料袋2.7万个。严查不正当竞争，维护公平公正市场秩序。严查商业贿赂，先后对房地产、中介服务、金融保险等重点行业、重点单位开展检查，严厉查处检查中发现的商业贿赂及无照经营、“两虚一逃”等问题。开展打击传销和创建“无传销社区（村）”工作，共出动执法人员400余人次，排查流动和暂住人口4000余人，使传销活动在肥城无容身之地。开展欺诈误导、“傍名牌”等不正当行为的专项整治，先后查处仿冒“泰山大超干啤酒”570箱，仿冒“飞龙”牌汽车水泵13台。2009年，围绕重点时段、重要环节，开展农资、“黑网吧”、废旧金属收购站点的专项整治活动，共取缔无照农资业户37户，查扣假化肥11吨，假种子960公斤；规范网吧业户77户；取缔无证照废旧金属收购站点24户。2010年，深化相对集中专业化执法体制建设，实行“一大四中”执法办案体系，制定完善统一掌控、事权划分等多项配套制度，明确法制员设置、案后回访和网上办案等，“一支队伍执法”的形象进一步确立。全年共核审一般程序案件387件，其中10万元以上案件14件，万元以上71件。开展以化肥、种子、粮食等为重点的专项治理行动，取缔无照农资业户26户，无照粮食经营户6家，查扣假化肥9吨，假种子1660斤。2011年，创新监管执法新机制，提升执法人员的依法行政能力，维护公平公正的市场经济秩序。共核审一般程序案件900多件，行政处罚建议804件，同比增长9.8%。强化专业市场“双打”工作，检查各类市场52个，整治重点区域73处，捣毁制假窝点1个。加大知名商标品牌保护，共查处侵犯商标专用权案件3件，罚款2.32万元。开展农资商品打假专项整治行动，加强农资商品定向监测，严把农资商品准入关、质量关，全年查处违法涉农案件100余件，挽回经济损失50多万元。
【企业登记注册管理】 2008年，实行降低准入门槛，放宽登记条件，下放登记权限，简化登记手续等措施，鼓励投资创业，促进产业结构调整。鼓励从事个体私营经济，为求职人员搭建就业和再就业平台。充分发挥登记注册职能，严把市场主体准入关，严格控制高污染、高能耗项目建设，发展自主创新型、环境友好型和资源节约型以及服务民生的产业，优化、调整、升级产业结构。加快农民专业合作社发展，促进农民增收。在审批中心工商窗口开通农民专业合作社“绿色通道”，放宽登记注册条件，实行无偿服务，已登记注册农民专业合作社200余家。实行集中年检，提高服务效能。年检事项统一纳入到行政审批中心，年检材料申报、审查通过网上办理，严格做到时间、标准、流程、要求“四统一”，提升效能，避免搭车收费现象。2009年，引导、靠上扶持，创新登记注册方式，泰安市第一家小额贷款公司肥城市鑫旺小额贷款公司落户肥城，继续实行企业集中年检，将年检事项纳入到市行政审批中心，突出将“提升服务水平、提高办事效率、公开办事流程、公示收费标准”作为工作的着眼点，力求使企业少跑腿、少费心。农民专业合作社登记权限下放到基层工商所，在基层所服务窗口开通农民专业合作社“绿色通道”，简化审批程序，帮助合作社登记完善材料，新注册农民专业合作社164家，全市共登记注册农民专业合作社402家。2010年，在招商引资、重点项目建设等重大工作中发挥重要作用。对全市重点项目“泰山植物园旅游发展有限公司”、“枫叶鸭（中国）有限责任公司”和“华夏商圣文化园有限责任公司”靠上扶持，积极争取，用最短的时间办理免行政区划的名称预约，为企业登记和其他业务的开展提供先决条件。制定实施《肥城市动产抵押、股权质押、商标专用权质押试行办法》，共办理合同抵押48件，抵押物价值4.76亿元，主债权2.3亿元；办理股权登记3户，质押股权2040万元，质押贷款2100万元。2011年，将服务发展列入年初全局重点工作，制定实施《肥城市工商局开展服务全市经济社会发展活动的实施方案》和《肥城市工商局关于对重点招商引资项目实行全程服务的意见》，培育和发展物流园、新能源等战略性新兴产业，推动肥城产业结构调整和优化升级。开展“三押一推”工作，为9家企业办理股权质押登记，质押股权7200万元；办理动产抵押登记26件，抵押物值8.19亿元，主债权数额3.18亿元。组织召开“工商搭台，促进企业发展银企座谈会”，帮助30家中小企业贷款1亿多元。全方位服务全市大项目建设，在企业名称、主体资格证明等方面灵活把握，确保大项目顺利落地，共办理大项目注册登记15件。
【市场监督管理】 2008年，以推行工商所“经济户口”管理标准为核心，推进网格化精细监管模式，建立局、所、片三层网格化监管体系，强化监管区域责任制，实现对本辖区经济行为的全领域、全方位、精细化监管。2009年，推行网格化监管，突出监管实效，设立专项资金开发软件、购置微机、印发操作手册，推进网格化监管工作。印发《网格化监管工作手册》、《监管工作规范》，把工商监管工作以工作流程的形式统一编订成册，制作《巡查笔录》、《所长讲评表》、《案件移交表》，形成完备的考核验收体系。市场主体的动态显示、指挥调度监管、市场主体信誉综合评价、即时市场综合预警、监管人员业绩考核等均在网上进行，整合工商职能，提高监管执法科技含量，逐步建立起上下互动、横向互通的机制，实现区域之间、业务线条之间的数据共享和业务联动。2010年，以试点先行，全面跟进的形式，推进食品安全“一票通”、食品安全社区创建、经营者自律三条线等重点工作。在农资经营户中推行农资商品“一帐通”溯源监管制度，破解索证索票和购销货台账程序多、记账难、坚持难的问题，得到泰安市场监管现场会与会领导的肯定和好评。深化网格化监管和GPS移动监管新模式，为35个网格配备GPS定位手机，实现业户信息、信用等级快速查询。2011年，加大对重点领域的监管执法。3月，组织执法人员专项检查全市房地产行业，共查处不合格钢材36.4吨，罚款17.1万元。
【商标注册管理】 2008年，引导企业走“商标兴企”之路，推进商标战略，支持企业做大做强。各工商所深入辖区企业开展调研、加强宣传，并选派专职人员，与企业一同完善材料、对上争取，全市山东省著名商标数量达到13件。2009年，加快推进商标战略，先后有肥桃开发公司等4家企业的商标被评为省著名商标，泰鹏集团的“安琪儿”商标被认定为中国驰名商标，实现肥城驰名商标零的突破。2010年，实施商标兴企战略，稳步推进中国驰名商标培育力度，泰山轮胎、索力得焊材等4件商标被认定为山东省著名商标，全市著名商标数量达到17件。2011年，将商标兴市战略作为凸现工商职能、服务地方经济发展的重要抓手，引导企业争创驰著名商标，加强地理标志证明商标培育，鼓励企业进行涉外商标注册，构筑立体式商标发展新格局，银宝、金字及图、富世康3件商标被认定为中国驰名商标，在全国县级城市中处领先水平。泰安市商标工作现场会在肥城召开，推广肥城商标管理经验；市政府召开全市推进商标品牌战略实施大会，市工商局获记三等功。至12月，全市新申报注册商标40多件，注册商标数量累计1700件；帮助3家企业分别在26个国家进行商标国际注册；有2件地理标志证明商标的申报材料上报国家工商总局审查。
【广告合同监督管理】 2008年，按照创建省级文明城市部署要求，细化分解创建标准，逐户规范店面经营、清理广告牌、取缔无照经营，全市经营环境明显改善，市工商局被市委、市政府授予创城工作“先进单位”。2009年，先后5次清理城区户外广告，拆除未经批准擅自发布的户外广告牌128块，拆除到期和破损的户外广告45块并集中销毁。严把广告发布关键环节，审批发布户外广告215户，审查广告备案40户。2010年，年度资格检查30多家广告经营单位，组织8家广告经营单位及企业参加中国广告节和山东省广告节，共获奖10余项。加大违法广告查处力度，共依法查处违法违规广告12件，收缴医疗广告1000多份。2011年，制定《肥城市工商局合同帮扶实施方案》，印制《订单农业帮扶卡》，开展涉农合同培训，鼓励企业使用规范的订单合同文本，共参与指导农业订单合同4100余份，涉及14个镇街，16.9万亩有机蔬菜，4.1万农户，带动农民增收6.3亿元。
【个体私营经济管理】 2008年，召开非公有制企业党建暨推动民营经济发展会议，提出各基层分会建立党组织，促进民营经济发展的要求，全市个体私营企业协会各基层分会全部建立党支部，发展党员14名。11月，泰安市委常委、组织部长李琥到肥城专题调研湖屯工商所个私协党建工作，给予高度评价。5.12汶川地震发生后，个私协会员向灾区捐款捐物120万元。2009年，发挥个私协会优势，引导个体私营经济快速发展。4月，召开全市个体私营企业协会第二次代表大会，选举产生新一届协会会长（理事长）、副会长和秘书长，增加企业代表任职比例，规范入会程序，修改协会章程。新一届个私协会成立充分发挥个私协会党支部的战斗堡垒作用，组织协会党员外出学习参观、定期举办企业管理培训，提升广大个私协会员抵御金融危机的能力。在第三批深入学习实践科学发展观活动中，各乡镇协会党支部，组织广大协会党员采取多种形式深入学习实践科学发展观的政治理论，湖屯个私协分会党支部作为泰安市唯一个私协党支部代表，向原国家工商总局党组书记、局长王众孚带领的学习实践科学发展巡视组作汇报。2010年，举行山东省企业信用与社会责任巡讲泰安专场暨肥城市企业信用与社会责任协会成立大会，省工商局党组副书记、副局长王天仁作企业信用与社会责任专场讲座。大会通过企业信用与社会责任协会章程，选举会长、秘书长。协会共为会员企业协调融资7000余万元，向企业提供信用指导400余次。个私协以推进非公有制企业党建工作为抓手，以开展“五抓五送”活动为切入点，全面推进会企联建工作，全年发展党员26名，在会员企业建立党支部9个，在全省基层个私协会创新工作经验现场会上作典型发言。2011年，以非公有制企业党建为主阵地，强化对非公有制企业党建工作的联系、指导和帮促。成立泰安市首家会员法律维权服务中心，为会员提供“菜单式服务”，被省个私协评为“非公有制企业党建工作先进单位”。开展民企“四访”活动，建立“民企发展台账”，收集企业面临的困难和需求，实地帮助解决问题60多个。
【食品安全监管】 2008年，继续推行食品监管“一户多档制”、“实名登记制”、“证明登记制”、“标牌公示制”四项制度，开展食品安全突发性事件应急演练。“三鹿”事件发生后，立即启动食品安全应急预案，机关工作人员深入到各工商所协助、督导清理清查工作，累计出动执法人员3600余人次，检查经营主体4400余户次，下架奶粉、液态奶6000公斤，保障全市奶制品市场安全稳定。2009年，贯彻落实《食品安全法》及国家总局、省市局各项政策、规章，印制《流通环节食品安全监管法律法规手册》500册，举办各类培训班6次，培训人员260余人次。组织食品安全专项执法检查，集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，进一步加强日常规范管理，严格落实食品安全监管“四项制度”，强化流通环节食品质量监测等工作。11月，国家工商总局调研组到肥城，调研食品流通监督管理工作，对肥城开展食品流通许可证发放和食品安全监管工作给予充分肯定，称赞措施实、方法新、效果明显。2010年，开展食品安全“一票通”、食品安全社区创建、经营者自律三条线等重点工作。部署安排食品安全社区创建工作，各乡镇、各社区成立由行政一把手任组长的工作领导小组，制定联合巡视制度、特邀监督员制度，形成政府总抓、工商牵头、部门配合、群众参与的工作格局。2011年，研发一套面向食品批发、零售业户的食品安全信息管理软件，实现对食品安全信息的全程记录、分析，追溯。10月，泰安市工商系统食品安全监管现场会在肥城召开，对肥城的做法给予充分肯定。开展奶制品、地沟油、葡萄酒、食品添加剂等食品专项整治20余次，立案查处违法食品经营案件60多件，移交公安机关涉嫌制售地沟油案件2件。