检察

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【概况】 2011年,市检察院下设办公室(内设研究室)、政治处(内设人事科、宣教科、老干部科)、侦查监督科、公诉科、监所检察科、民事行政检察科、控告申诉科、检察技术科、警务科、行政装备科、案件管理中心、预防科、监察室、检务督察室和反贪污贿赂局、反渎职侵权局等16个科局处室,在职干警108人。
2008~2011年,围绕全市经济社会发展大局,忠实履行法律监督职能,谱写服务富民强市的新篇章。在关注民生促发展上,开展“六个一”、“三问”、“帮千企走千村访万户”、“四帮一扶”等系列活动。4年共走访帮扶困难群众家庭408户,贫困学生226人次,企业26家,发放调查问卷4800余份,征集意见建议300余条,累计捐款捐物30余万元。在全省率先建立“民生检察服务热线”联动工作机制,全市18个部门和14个街镇建立民生检察联系点,在汶阳镇设立集控告申诉、听证、法律咨询服务于一体的高标准的派驻检察室,共解决群众诉求273件,化解矛盾纠纷60余起。在强化监督保稳定上,共审查批准逮捕刑事犯罪案件743件1091人,起诉1265件1819人,批捕、起诉准确率始终保持100%。落实宽严相济的刑事政策,对62名犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年人犯作不捕决定。立查各类职务犯罪91人,其中大要案47人。在打造亮点创品牌上,组织开展人民群众的新要求、新期待与加强法律监督能力建设、立足检察职能推进社会管理创新、科技防腐等专题调研17项,11项研究成果在省市院获奖。推行“逮捕必要性”论证、热点敏感案件联系通报、审查逮捕犯罪嫌疑人听取律师和被害人意见等执法办案机制,提高逮捕案件质量。探索建立监外执行罪犯异地托管、异地监外执行罪犯交付监管通报、“存疑缓管”等机制。在规范化建设上,修订完善7编203项规章制度。在队伍建设上,开展创建学习型检察院、争当学习型检察官活动,组织开展业务骨干专业技能培训、新进人员岗前培训和多种形式的岗位练兵活动。内部监督制约体系基本建立,推行“一案三卡”、检务督察、述职述廉和“阳光检务”等制度。新建办案技术楼,改建干警文体活动室、院史荣誉室、书画摄影室、图书阅览室,健全案件管理中心、大要案指挥中心、便民服务中心、警示教育中心、文体活动中心和机关生活服务中心,形成人精神、物整洁,规范有序、执法文明的良好氛围。4年中,市检察院先后荣获省级文明单位、全省离退休干部先进集体、省级卫生先进单位、泰安市改革开放30周年杰出成就奖、泰安市公正执法先进单位等荣誉,2名同志被山东省委、省检察院记二等功,1名同志被省委表彰为“全省平安建设先进个人”,并记个人二等功。

【反贪污贿赂检察】 2008~2011年,立查贪污贿赂等职务犯罪案件79人。其中,受贿案件52人,贪污案件9人,挪用公款案件15人,行贿案件3人;大要案41人,大要案比率52%。通过办案累计为国家挽回经济损失2900余万元。其中,查办的中国民族国际信托投资公司北京理财部原总经理刘某以挪用公款罪被判处有期徒刑7年,东平县国土资源局原局长王某以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明、非法低价出让国有土地使用权、非法经营罪被法院判处有期徒刑20年,肥城矿业集团煤炭运销处原科员李某、夏某以受贿罪、挪用公款罪分别被法院判处有期徒刑15年、10年,肥城鸿鑫工贸公司的马某以行贿罪、挪用公款罪被法院判处有期徒刑15年。

【反渎职侵权检察】 2008~2011年,初查线索40余件,共立查渎职侵权犯罪24件24人,通过办案挽回经济损失90余万元。2011年,查处交通运输管理所原所长伊某玩忽职守,受贿案;泰安交通局驾培处原处长张某某滥用职权、受贿案。2009年10月,成立专案组,深入部分乡镇,50多个村庄,走访上百户群众,发现多个乡镇存在林木被滥伐、超伐的现象,一举立查4起林业系统乡镇林果站长玩忽职守导致林木超证采伐案件。2010年,立案查处市卫生监督部门周某滥用职权一案,周某已被法院作出有罪判决。

【刑事犯罪控诉检察】 刑事检察职能分为侦查监督和公诉两部分。侦查监督是依法审查公安提请逮捕的犯罪嫌疑人案件和自侦案件,决定是否逮捕。2008~2011年,共受理案件762件、1107人。批准或决定逮捕947人,占受理数的85.5%。审查决定不予批准逮捕80人。先后建立健全行政执法与刑事司法相衔接“绿色通道”、逮捕必要性论证制度、热点敏感案件联系通报制度、审查逮捕犯罪嫌疑人听取律师意见制度、被害人参与审查逮捕机制以及对公安派出所刑事执法监督工作机制,提高了侦查监督工作力度。公诉检察职能,是依法审查公安机关或自侦部门提请公诉的案件,决定是否向人民法院提起公诉,并履行刑事监督。2008~2011,共受理移送审查起诉的各类刑事案件1246件2071人,经审查依法提起公诉1099件1729人,报送泰安市院36件104人。实行分管检察长、公诉科长、主诉检察官分级负责制,推行显示结案工作制度,办案期限均保持在7天以内。探索轻罪协商制度,建立刑事和解机制,宽则有理、严则有据,真正体现宽严相济的社会效果,实现定纷止争,增进社会和谐。

【监所检察】 4年共办理各类案件55件109人,其中批捕案件20件30人,起诉案件33件76人,立案监督案件2件3人。2008年8月,看守所迁址后,先后投入55万余元,加强驻所检察室硬件建设,改善驻所办公条件,提升驻所检察水平。2010年9月与看守所实现监控联网,实现对监管活动的全面、动态监督,建立驻所检察常态机制。2010年12月,为驻所检察室架设专线,与检察院局域网联网,建立执法信息共享平台。2010年创新异地托管机制,破解监外执行罪犯的异地谋生难题,为户籍在肥城市但长期在垦利县居住的监外罪犯欧某办理“异地托管”手续。2011年,联合法院、公安、司法局等部门多次召开研讨会,沟通交换意见,研讨论证建立监外罪犯“存疑缓管”制度,共同签署《监外罪犯“存疑缓管”实施办法》。避免对因身份证件被冒用而被外地错误判决的李某实施监管。

【民事行政检察】 2008~2011年,共受理各类民事行政申诉案件142件,经初查立案61件,审查终结后提请抗诉57件,上级院审查后,决定抗诉56件。建议提请抗诉6件。向人民法院发出再审检察建议1件。人民法院共再审44件,改变原审结果40件。对人民法院原审判决并无不当,当事人无理申诉的案件,经审查后息诉79件,当事人均表示服判息诉。在创新性工作方面,办理行政执法检察监督案件14件,督促起诉案件10件,办理执行监督案件3件,违法行为调查案件2件,向公安机关移交犯罪线索1件。

【控告申诉检察】 2008~2011年,共受理各类信访387件,检察长阅信149件,检察长接待日接访110次,共接待来访23件。其中,转反贪局46件,转反渎局7件,转市纪委45件,转市公安局40件,转民行4件,举报农村基层组织人员贪污受贿案件线索56件。举报中心共初查案件线索23件。推出民生检察服务热线联动机制,2009年3月成立民生检察服务热线联动办公室,负责上级检察院民生检察服务热线办公室交办事项的处理工作,并与上级院和市直有关部门联系与协调,督促落实上级院热线办公室安排部署的有关重点问题和重要事项,同时与其他业务部门和有关机关沟通协调,妥善处理热线受理的群众诉求。共受理上级院民生热线办公室转来的4件群众求助事项,均逐一办理。推出执法办案风险评估预警机制,2011年8月由控申部门牵头制定实施执法办案风险评估预警机制,论证拟决定事项和其他检察行为是否存在风险,对有可能发生执法办案风险的,主动做好释法说理、说服教育等工作,向控申部门发出预警通报。至2011年,实行每案必排查,共向上级院发出预警4件。

【预防职务犯罪检察】 2008~2011年,针对国土资源管理、医疗卫生、教育、交通、财政、税务、水利、电力、林业等系统职务犯罪案发情况,组织开展预防专项调查51件,其中发现并移送职务犯罪案件线索4件;结合贪污贿赂、渎职侵权等自侦案件撰写案例分析报告85篇;针对部门行业案发情况及存在问题、隐患等发送预防检察建议64件,均被有关单位全部采纳;组织各市直部门、企事业单位党员干部开展警示教育163场,受教育人数1.3万人;为涉及国计民生的重大工程提供预防咨询146次、行贿档案查询209次。先后介入城市森林公园建设工程、肥城市八座小型水库除险加固工程、白云山小学建设工程、2011年肥城市保障性安居工程4项重大工程开展同步预防工作,取得了良好效果。2009年建立农村预防工作联系点,确定基层预防工作联络员,并与行政执法部门建立联席会议制度。2011年推出警示教育“预防套餐”,开展新任村“两委”专项教育培训活动,积极服务新农村建设。

【诉讼监督检察】 2008~2011年,侦查监督共办理追捕案件54件75人,立案监督77件82人;审查起诉共监督公安机关撤回案件91件238人。有效贯彻宽严相济的刑事政策,保证当事人的合法权益。

【检察技术】 2008~2011年,共办理法医文证审查476件、检验鉴定6件(其中纠正错误鉴定2件,发现伪证案件2起)、会检5件、层报高检院1件,现场勘查4人6件、协助搜查13次、固定证据52次,司法会计协助办案部门审查账目40余册、会计凭证60余本,出具的法律文书均在诉讼中起到关键证据性作用。为讯问职务犯罪嫌疑人(证人)进行全程同步录音录像95件95人1000余小时,并实行讯问(询问)过程中健康陪护和羁押前健康查体。连年协助监所科和市公安局看守所对所有在押人员进行体检、建立健康档案,预防安全隐患。撰写调研文章25篇,信息7篇,上级转发3篇。组织开展检察官心理辅导讲座1次。为全院照相、录像1000余次,各新闻媒体采用照片百余幅,其中国家级采用28幅,省级采用35幅,市级采用51幅,肥城政府网采用69幅,肥城电视台采用38条。配合拍摄专题片《桃乡检察铸辉煌》和《桃都检察铸辉煌》,主持制作老干部专题片《枫叶正红》,参与制作泰安电视台二套栏目《故事人生——忠诚》。