【概况】 市矿区农村搬迁办公室为一级事业单位，在编工作人员7人。2008～2011年，贯彻落实省市关于村庄压煤搬迁工作的政策规定，协调和管理矿区压煤村庄搬迁工作，协调处理因压煤造成民房斑裂工作，确定、上报和实施压煤村庄搬迁计划，做好压煤村庄群众工作，为煤炭企业发展创造良好的环境。4年中，矿区农村搬迁工作涉及10余个村庄，验收搬迁村庄7个，涉及搬迁资金60586.87万元。4年共招商引资和对上争取资金7232万元。
2008～2011年，压煤搬迁工作以“统筹”的思路、“协调”的观念、“多赢”的理念，纳入经济社会发展大局统筹谋划，纳入城乡一体和新农村建设规划统筹实施，与改善农民生产条件、提升生活环境统筹推进，按照“统一规划、分步实施，综合配套、注重实效”的原则，成立由市长任组长的压煤搬迁工作领导小组，建立由国土、建设、农迁、发改、经贸、煤炭、规划、环保、纪检、审计等部门参加的联席会议制度，形成“党政主导、群众主体、部门齐抓、地企联动”的工作机制，推动压煤村庄搬迁工作顺利实施。具体工作中，①“协议搬迁”破解“协调难”。探索新的搬迁模式，协调矿村双方从大局和长远利益着眼，引导群众增强机遇意识、树立正确心态，依据政策又不完全套用政策，探索尝试“协议搬迁”模式，在煤矿企业和搬迁村庄之间寻求一个补偿低于政策搬迁、又让双方接受的平衡点，以此达到双赢的效果。王瓜店街道东大封村，全村1206户、4317人，采取矿上拿一块、集体补一块的协议搬迁方式，顺利完成村庄搬迁工作，成为全省第一个协议搬迁村。新村通上暖气，用上天然气，群众生产生活环境得到改善，幼儿园、敬老院、卫生室、文化娱乐等基础设施一应俱全，成为全市新农村建设的示范村。跳出就斑裂处理斑裂的圈子，通过处理斑裂问题，促成斑裂村的部分搬迁或整体搬迁，最终达到将斑裂处理转化为村庄搬迁，从而彻底解决民房斑裂的隐患。王瓜店街道尚古庄村，老城镇乔庄村、杨庄村和石横镇南高余村采取“斑裂转搬迁”的办法的解决斑裂问题。②“四个优先”破解“用地难”。在搬迁新村的用地规划、审批上做到优先安排压煤村庄搬迁建设用地、优先安排争取搬迁用地指标、优先把压煤村庄搬迁作为重点项目、优先立项、规划、审批和资金扶持。王瓜店街道西大封、老城街道曹庄、湖屯镇董庄铺等村通过充填煤矸石、废弃物，在沉稳的塌陷地上规划建设新村，“吃掉”4座矸石山、230多万立方米矸石。③“两保一免”破解“资金难”。在搬迁资金扶持上，确保所有搬迁村推行多层建筑所节约的土地置换款全部用于新村建设，并补助到户，户均补助在万元以上；确保上级拨付的复垦资金，全部用于旧村土地复垦；严格落实国家和省市新农村建设的各项优惠政策，免除所有旧村改造城市基础设施配套费、新村建设项目审批规费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行“零”收费政策。
【创新工作迈出新步伐】 农迁办在推出协议搬迁的新模式之后，继续创新思路，针对全市部分压煤村庄的现状，提出利用处理民房斑裂问题，促成斑裂村的部分搬迁或整体搬迁，最终达到将斑裂处理转化为村庄搬迁，从而彻底解决了民房斑裂的隐患，换来一个全新的社会主义新农村。2011年，王瓜店街道尚古庄村全村300余户，达到重建标准的60多户，斑裂总户数210户，只靠修修补补难以彻底解决问题，农迁办借助国家棚户区改造，争取一部分资金，再靠市场运作筹集一些社会资金启动了尚古庄村的整体搬迁。另外，在老城街道乔庄村、杨庄村，石横镇南高余村、查庄村也开展了此项工作。
（刘家山 鲍明洋）