办公室工作

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【概况】 2007年,市人民政府办公室设秘书科、综合科、督查科、信息科4个科室。辖市政府研究室、市政府法制局(挂市政府行政复议办公室)2个正科级行政单位,市信息中心1个正科级事业单位,人民防空办公室1个副科级事业单位。研究室设综合调研科、农村工作科、经济贸易科、社会发展科4个科室;市政府法制局设综合科、行政复议应诉科2个科室;2011年,市信息中心更名为市电子政务中心,设综合规划科、政府网站管理科和政府信息公开科3个科室;2008年4月,设立市政府应急管理办公室;2011年6月,设立市金融工作办公室。

【办文办会】 突出以文辅政,扎实做好文稿起草工作,准确把握上级精神,领会领导意图,增强文稿的针对性、指导性。4年共起草政府工作报告、领导会议讲话、汇报、典型发言、市政府领导署名文章等一系列文字材料3000多篇。完善公文办理制度,严格拟稿、印刷、传阅、发放、清档、归档等各环节程序,共接收办理上级来文5000余件,制发文件700余件。精心组织、认真筹备各类会议。牢固树立“服务无小事”的观念,不放过每一个细节,4年共组织市政府各类大型会议40多次,市政府常务会议30多次,市长办公会议30多次,组织市政府集体学习40多次。承办省、泰安市各类大型会议20多次。

【调研信息】 立足自身职能,充分发挥参谋助手作用,切实把调研作为辅政之基、谋事之基,围绕每年的市政府工作重点,深入基层调查研究,到先进地区学习经验。4年间先后组织开展工业转型升级、园区建设、产业集群、社会管理创新、城乡一体化等专题调研120个,并形成一批有问题分析、有措施建议的高质量调研成果,汇集成册,为领导科学决策提供参考依据。其中,关于打造阳光政务、打造阳光政务环境两篇调研文章发表在《山东参考》上,关于建设农村新社区的调研文章发表在《山东经济战略研究》上,关于转变经济发展环境的调研文章发表在《青岛农业大学学报》(社会科学版)上。高标准做好《参阅件》和信息编发工作,不断加大对上信息报送和市内信息交流力度,着力编发对工作有指导借鉴作用、能突出反映地方特色的信息,供领导参阅。4年共编发《参阅件》80期、上报各类信息1125条,国务院办公厅采用15条,省政府办公厅采用68条;泰安市政务信息刊发432条。2009年上报的《肥城市积极探索农村住房建设与危房改造有效模式》被省专报刊发,获得姜大明省长的批示。2011年上报的《肥城市反映方便面价格上调主要受原材料成本提高影响》、《肥城市反映今年夏粮收购中存在的主要问题》两篇信息被温家宝总理批示。被列为全省政务信息工作联系点县市,获得山东省政务信息第21届年会一等奖、山东省政务信息第22届年会二等奖。帮助领导及时了解掌握情况,提高决策的科学化水平。围绕经济社会发展大局,深入挖掘提炼,报送有价值的信息,为各级领导了解情况、指导工作、科学决策提供重要依据,为推动经济社会健康快速发展发挥积极作用。定期开展经济调度工作,与经济部门对接沟通,实行数据指标上报制度,第一时间掌握资料,及时交给领导。定期整理工作要点、民生实事完成情况,梳理汇总,编制成册,为领导调度工作提供方便。
(石 超)

【政务督查】 把服务工作大局作为开展督查工作的基本遵循,科学谋划组织,狠抓推进落实。采取年初建账、全年查账、年终挂账销号的办法,围绕中心抓督查、突出重点督难事、纵深推进促落实,较好地完成各项督查任务。对重点工作和“十件实事”明确任务要求、责任单位和形象进度,跟踪督查,实行每月一调度,一通报,千方百计推进落实到位。坚持抓重点带全盘,把主要精力放在市领导高度关注、事关经济社会发展的重点工作、节能减排、秸秆禁烧、安全生产等大事难事上,重点督办、集力攻关。2008~2011年,转办领导批示件238件,办理领导安排工作事项384项,开展专项督查80余次,发挥督查督办在推进工作落实中的作用。立足落实抓好代表建议政协提案办理工作,实行办理工作“主要领导负总责,分管领导抓落实,各职能部门具体办”的三级责任制,创新提出“双互动工作法”,做到“件件有落实、事事有结果、项项有回音”,办理工作质量逐年提高。
(罗 峰)

【政府法制】 2008~2011年,围绕法治政府建设目标,贯彻落实国务院和省、市关于推进依法行政的决策部署,政府法制工作取得新进展,实现新突破。立足市情实际,服务发展大局,建章立制水平有了新提升。4年间,共审查制定各类规范性文件55件,其中政府令14件。搞好规范性文件和审批事项清理工作。2009年,制定下发《关于废止2006年底前制定的部分规范性文件的决定》,废止不符合科学发展观要求和政策法规规定的32件规范性文件。制定公布《肥城市人民政府关于公布保留的市级行政许可事项和非行政许可审批事项的决定》,决定保留市级行政许可事项183项,非行政许可事项14项。严格依法办案,强化复议监督,复议应诉能力有了新提高。建立信访复议联系制度,探索行政和解、调解结案方式,拓宽复议受理渠道,妥善化解矛盾纠纷;确立重大复议案件集体会审制度,强化行政与司法联动机制,确保复议案件办理质量和效果。4年共受理各类复议申请155件,全部办结,按时办结率100%;参与行政诉讼64起,无一败诉。创新管理方式,加强执法监督,执法责任制建设有了新突破。深入推进相对集中行政处罚权向镇街延伸,制定实施《关于在建制镇开展相对集中行政处罚权工作的意见》,在全市所有建制镇全面铺开相对集中行政处罚权工作。探索实践行政执法委托制度,在食品药品监管领域试点推行委托镇街执法模式,解决部门执法力量薄弱与任务不适应的问题。创新城市管理执法体制,新组建城市管理局,初步构建起“服务、管理、执法”三位一体的城市管理新模式。加强镇街法制机构队伍建设,提高基层依法行政水平,镇街共配备专(兼)职法制员28人。明确执法权限,严格执法程序,行政权力运行机制更加规范。编纂下发《肥城市行政执法机关执法依据汇编》,确定行政执法主体45个,梳理明确各类行政执法职权3812项。严格规范行政处罚自由裁量行为,制定下发《肥城市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》,各执法主体制定公布自己的《规范行政处罚自由裁量权实施办法》及《裁量标准》并在网上公布,以作为本部门实施处罚的基本依据。秉持服务理念,积极协调参与,参谋助手作用发挥更为突出。着眼服务于政府招商引资、项目谈判等活动,认真研究行政性合同,严格合法性审查,规范政府投资行为,共参与审查行政性合同49件。2008年,被省政府法制办确定为全省规范性文件备案审查工作示范单位,2009年,被省人事厅、省法制办授予全省行政复议工作先进单位荣誉称号。
(李 兵)

【信息中心】 2008~2011年,市信息中心不断加快推进电子政务建设,深化政府信息公开,努力提升政务信息化和服务社会化水平,为促进全市经济社会又好又快发展发挥积极作用。“中国肥城”政务网多年被评为全国优秀政府网站(县级)、山东省优秀政府网站。做好“中国肥城”政府门户网站管理维护,增强服务功能,网站共设走进肥城、政务公开、在线办事、互动交流四个主栏目及市民、企业、投资、旅游、公务五个特色频道,并结合全市重要活动开设一系列专题报道。4年以多种形式公开各类政务信息41520条,畅通宣传渠道,提高群众参与度;加强互动交流,及时受理、反馈群众的意见与建议,4年共办理市长信箱来信12401件,咨询台4263件,开展“肥城精神”公开征集、民生实事项目征集等网上调查活动,发挥网络问政、政民交流的作用,为市委、市政府决策提供重要的参考依据;加快电子政务项目建设,2009年建成肥城市协同办公系统并投入使用,2011年全市基本实现全面推行无纸化办公,并加强手机办公功能的开发与应用,4年通过协同办公系统收发各类文件、传真、通知共计1600多件,近4万份,网上简报3000多期,2011年建成包括2个市级主会场、15个镇街分会场的视频会议系统,提高政务工作效率,降低办公成本;开展政府信息公开工作,依托“中国肥城”政务公开栏目,开发建设包含全市各部门、镇街及公共企事业单位信息公开103个子站的政府信息公开统一发布平台,完成市政府、政府有关部门单位、各镇街年度政府信息公开工作年度报告发布和政府信息公开指南和目录修编更新工作,政务公开度不断提高,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
(王 帅)

【应急建设】 2008~2011年,制定下发《肥城市突发事件总体应急预案》和《肥城市事故灾难应急预案》、《肥城市突发公共卫生事件应急预案》、《肥城市突发社会安全事件应急预案》、《肥城市自然灾害应急预案》四大类专项预案,印发部门专项应急预案18个,各镇街、部门建立完善各项预案,健全完善突发事件处置机制,保障公共安全和处置突发公共事件的能力不断提高。4年相继开展防汛抗旱、安全生产、环境保护、交通事故、易燃易爆、煤矿事故、危化品事故、食品安全、卫生防疫等较大型应急演练50余次。2009年6月,依托公安消防大队组建市应急救援大队,下设消防应急救援、山林灭火专职消防、民兵预备役、公路救援、120医疗救护、特种设备救援、电力抢修、燃气抢修、供水抢修等11支小分队组成,共100余人。2011年3月,编纂印刷《肥城市市民手册》10万册,发放到每一个市民家庭,提升市民的应急自救互救能力。2011年6月,成立应急指挥中心,整合公安、城管、安全、环保、气象、防汛、人防、电力、医疗卫生等30多个职能部门单位的资源,构建全市统一调度指挥的综合管理服务平台。
(张 坤)

【金融工作】 2011年6月,成立金融工作办公室。8月,召开全市政银企对接会议,12家金融机构与33家企业洽谈对接,授信额度16.9亿元。10月,引进民丰村镇银行,是泰安市最早引进异地股份制银行的县市区。拟定全市多层次资本市场培育、改革和发展的有关措施,制定实施《关于进一步鼓励支持企业上市的政策规定》,加强与4家上市后备企业的沟通交流,化解制约上市的各种问题,协调和推动企业上市工作。年底,鑫旺小额贷款公司和鑫旺融资性担保公司顺利通过省级评级和年审。
(王 鹏)