【概况】 2008年，市纪律检查委员会（以下简称市纪委）下设办公室、综合室、党风廉政建设室、研究室、宣传教育室、案件审理室、信访室、执法监察室、纪检监察一室、纪检监察二室、优化办11个行政科室。2010年，增设干部监督管理室；设置8个统一管理派驻机构，单列行政编制60个，配备领导班子成员24人；将市委党风廉政建设室明确为正科级单位，以更好地履行反腐倡廉建设的组织协调、监督指导职能。4年间，市纪委在上级纪委和市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，履行纪检监察职能，在反腐倡廉任务落实、作风效能建设、发展环境优化、廉政风险防控、纪检机关自身建设等方面取得显著成绩。全市党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保证。
【市纪委全委会】 中共肥城市纪委十二届三次全体会议，2008年4月3日在市地税局二楼会议室召开。市委书记张瑞东作重要讲话，市委常委、市纪委书记田志云作工作报告。会议要求各级纪检监察组织深入学习贯彻第十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和泰安市纪委九届二次全会精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以建设廉政班子、廉洁队伍为目标，以维护群众利益、优化发展环境为重点，在严格执纪执法的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，推动反腐倡廉建设深入扎实开展，为实现全市经济又好又快发展提供坚强的政治保证。全市纪检监察机关和纪检监察干部要加强实学习，勇于实践，开拓创新，努力提高纪检监察工作的能力和水平。
中共肥城市纪委十二届四次全体会议，2009年2月24日在泰西会议中心召开。市委书记张瑞东作重要讲话，市委常委、市纪委书记田志云作工作报告。会议要求要按照中央纪委、省纪委、泰安市纪委全会精神和市委的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实、改革创新的精神面貌全面抓好反腐倡廉各项任务落实。全市纪检监察机关要把科学发展观落实到反腐倡廉建设中去，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧紧围绕服务科学发展，转变工作理念，完善工作机制，拓展工作领域，推进反腐倡廉建设取得新的成效，为实现全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
中共肥城市纪委十二届五次全体会议，2010年3月2日在泰西会议中心召开。市委书记张瑞东作重要讲话，市委常委、市纪委书记赵燕军作工作报告。会议要求深入学习贯彻中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和泰安市纪委九届四次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，突出抓好机关作风与效能建设、查办违纪违法案件、廉政制度建设三项重点任务，积极推进运用科技手段预防腐败、完善廉政预警机制两大工作创新，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动全市经济更好更快发展、社会和谐稳定提供坚强保证。要加强纪检监察机关和干部自身建设，提升纪检监察干部服务发展、执纪办案、开拓创新、组织协调和自我约束的能力，打造一支政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬、人民群众信得过的纪检监察干部队伍。
中共肥城市纪委十二届六次全体会议，2011年2月26日在泰西会议中心召开。市委书记张瑞东作重要讲话，市委常委、市纪委书记赵燕军作工作报告。会议要求按照中央、省和泰安市纪委全会的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，突出抓好干部作风建设、机关效能建设、查办违纪违法案件、农村基层党风廉政建设四项重点任务，积极推进科技防腐电子监察系统建设、完善廉政预警机制两大工作创新，不断开创反腐倡廉建设新局面，为加快推进“中国桃都、美好肥城”建设提供坚强有力的政治保证。全市纪检监察机关要加强对纪检监察干部的教育培训和实践锻炼，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
中共肥城市纪委第十三届一次全体会议，2011年12月29日在市纪委会议室召开。市委书记单传海作重要讲话。会议选举产生新一届市纪委常务委员会和书记、副书记。市委常委、市纪委书记张莉作重要讲话。要求新一届委员会要全面履行职责，肩负起维护党的纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争的重任。要认真抓好市第十三次党代会精神的学习贯彻，切实把思想认识统一到党代会精神上来；要牢牢坚持“围绕中心、服务大局”的工作方向；要深入实践“以人为本、执政为民”的服务理念；要大力发扬“求真务实、改革创新”的工作精神；要切实加强纪检机关自身建设，树立纪检干部为民、务实、清廉的良好形象。
【领导干部廉洁自律监督】 贯彻落实党风廉政建设责任制规定，督促各镇街、各部门单位把党风廉政建设工作与本职业务工作一起部署、落实、检查、考核。加强对民主集中制执行情况的监督，明确规范需要集体研究的事项。按照“工作项目化、项目指标化、指标责任化”要求，协调推进各项反腐倡廉任务落实。落实领导干部述职述廉、廉政谈话、民主评议、任中和离任经济责任审计等制度，专项治理党员干部迁居、子女升学、婚丧事宜大操大办以及公款吃喝、公费旅游、公车私用等问题，收到明显成效。
在全国率先设立领导干部“廉洁指数”评价体系，变定性评价领导干部廉洁状况为定量评价，为823名副科级以上领导干部建立廉政信息数据库，先后谈话提醒30名“廉洁指数”分值低于8.5的领导干部。探索实施岗位廉政风险等级管理，按照“行使权力大小、与企业和群众生产生活关系密切程度、近年来群众投诉多少以及产生腐败可能性的大小”四条标准，将各领导岗位、内设科室划分为A、B、C三个风险级别，多渠道、多层面查找各岗位风险点及其表现形式，有针对性的制定防控措施。全市14个镇街、101个市直部门单位共排查出廉政风险点3220个、风险表现形式8050种，制定防控措施9395项，有效地保证权力规范运行。
推进岗位廉政风险等级管理向农村延伸，建立一个“廉政风险库”，采取教育筑防、纪律约束、用权透明、预警处置、帮扶激励等五项防控措施，构建起具有肥城特色的“1+5”农村党组织书记岗位廉政风险防控体系。市纪委牵头成立政府投资项目监管领导小组，跟踪监管市政府投资项目的投融资方案、招标采购、项目实施、验收决算，确保政府投资合理高效，防止财政资金损失浪费。
【廉政宣传教育】 一是大力加强廉政教育。设计主题教育活动、开设“廉政课堂”、邀请专家授课、组织观看警示教育片、参观警示教育基地、举办演讲比赛和廉政知识测试等形式，坚持不懈地加强对党员干部的理想信念和党性党风党纪教育。2008～2011年，共举办廉政教育活动200多场次，印发各类宣教资料两万多份，受教育人员20万人次。在全市党员干部中先后开展“增强制度意识、争做执行表率”、“加强党性修养、弘扬优良作风”、“以人为本、执政为民”等主题教育活动，二是创新开展岗位廉政情景案例教育。学习借鉴杭州市实施岗位廉政教育的经验做法，制定实施《关于开展岗位廉政情景案例教育的实施意见》，各派驻纪工委分别抓一个试点，带动面上工作有序开展。编制情景案例开展岗位廉政教育的经验做法省纪委给予充分肯定，崔瑛书记作出批示。在《今日肥城》开设“岗位廉政情景案例教育”专栏，政策解读经常碰到的问题。三是开展集中警示教育活动。2010年，与市检察院联合组织全市3000余名党员干部集中开展以“警钟长鸣、廉洁从政”为主题的反腐倡廉警示教育活动。同时，组织开展以算好“政治账、经济账、家庭账、自由账”为内容的专题大讨论。《肥城开展警示教育活动》被《中国纪检监察报》和《中国监察》采用。四是创新宣传形式，着力营造廉政文化氛围。印制《农村干部廉洁自律“十不准”》宣传画。将《农村干部廉洁自律“十不准”》内容用漫画形式解读，以画明理，寓教于乐，免费发放到全市14个镇街、607个行政村，深受广大农村干部群众的喜爱，提高了干部群众对廉政知识的知晓率，规范村干部从政行为。拓宽廉政教育载体。依托远程教育平台，在肥城远教互动频道增设“廉政党课”专题，让廉政知识走进千家万户；开展廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭活动，营造“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”的良好社会氛围。五是在各级各类刊物发表工作宣传文章。4年中，共发表各类文稿、信息500余篇（条），其中《中国纪检监察报》31篇，《中国监察》1篇，《大众日报》100余篇，《支部生活》7篇。
【行政执法监察】 2008～2011年，紧紧围绕宏观调控和科学发展、围绕涉及民生民利问题，有针对性地开展执法监察和监督检查。2008年，开展抗震救灾捐赠资金物资筹集管理使用情况专项检查，国有土地使用权出让情况专项检查，工程建设项目招标代理情况专项检查，非税收入收缴管理使用情况执法监察，行政审批服务情况专项检查等5项执法监察，检查单位78个，涉及资金20928万元，查出违纪违规资金999.8万元，做出监察决定1个，提出建议22条，采纳22条，收缴财政资金116万元。2009年，开展中央新增投资项目建设管理情况专项检查，小金库专项清理，房地产开发违规变更规划、调整容积率专项治理，工程建设领域突出问题专项治理，安全事故处理落实情况监督检查，规范津贴补贴发放情况专项检查等6项执法监察，检查单位126个，涉及资金8.5亿元，查出违纪违规资金6681万元，作出监察决定8个，收缴违纪违规资金92万元，提出建议13条，采纳13条。2010年，开展工程建设领域突出问题项目排查工作，继续开展“小金库”专项治理，2010年小麦直补面积确定和资金管理使用情况专项检查，村级会计委托服务工作专项检查等4项执法监察，检查单位182个，涉及资金2.3亿元，查实违纪违规资金603万元，收缴财政98.6万元。下发整改建议书16份、处罚决定书5份，发现案件线索3起，立案查处5起，党纪处分5人，其中，科级干部2人，移送司法机关2人。2011年，开展持续抓好工程建设领域突出问题专项治理，社保基金管理情况专项检查，农村社区建设情况进行专项检查，水利改革发展决定落实情况监督检查等8项执法监察，其中自立项检查2项，检查单位46个，检查涉及资金26.2亿元，查处违纪违规资金23万元，发现违法违规问题39个，纠正违法违规问题39个，提出监察建议2件，被采纳2件，协助建章立制2项，发现案件线索2个，立案查处2人，给予党纪处分2人。
【信访举报】 2008～2011年，市纪委、监察局从巩固、强化基层基础工作着手，以制度建设为保障，以创建“无重复上访、无越级上访、无非正常上访、无集体上访镇街”等“四无镇街”为平台，以事要解决、息诉罢访为标准，强力推进工作落实，化解信访问题，有效地维护了社会稳定。
全面改进提升接访办信能力和水平。坚持“四心三性”理念，带着感情做工作，对待来访群众热心接待、诚心对待、细心交流、耐心疏导，灵活运用面对面沟通交流的技巧，原则问题讲理性、疏导化解有耐性、化解稳控讲艺术性。做上访群众的知心人，为上访群众办实际事，疏导理顺上访群众的情绪，拉近感情距离，增进相互信任，把信访问题稳控在本市范围内。高度重视初信初访案件一次性办结，提高在第一时间、第一地点一次性办结成功率，有效避免小事积大、人少聚多、本级访变成越级访，初信初访案件办结率达到86%。
深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持信访举报经常抓和抓经常的做法，每年在全国、全省“两会”等重大活动前开展越级上访隐患大排查、大化解活动。按照“排查得早、掌握得清、分析得准、发现得了”的标准，全面排查辖区内的信访隐患，做到不漏村、不漏户、不漏人、不漏事。逐案建立台账，逐个落实领导包案、化解责任和稳控措施，采取多种方式进行化解，将信访隐患解决在萌芽状态，解决在当地。
集中力量化解信访积案。在全市纪检监察机关开展信访举报无重复上访、无越级上访、无非正常上访、无集体上访镇街创建活动，完善落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，全面提升基层基础工作水平，切实发挥基层基础第一道防线的作用。对群众越级访、重复访问题，按照事要解决的原则，坚持因案施策、综合施策，充分运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、调解等办法，整合资源，逐案化解。市纪委实行常委定期接访、包保镇街、包保重点案件和信访举报约谈党委书记、纪委书记制度，镇街同时实行领导干部公开接访、机关干部下访和民情服务卡等制度，将工作关口前移、工作重心下移，形成了上下联动、齐抓共管的局面，越级上访量控制在全部上访量的10%以内。
健全完善信访举报工作制度。健市、镇街、管区、村居四级信访问题处理工作新格局，规范信访秩序。实行信访举报周报告、季度通报、督办调度、限时办结、信访监督、信访考核和发布预警警报等制度，提高了规范性和系统性。4年共受理群众信访举报1625件起，均得到及时、合理、有效的解决和处理。
【违法违纪案件查处】 2008～2011年，市纪检监察机关严肃查处贪污受贿、失职渎职、破坏经济发展环境、违反财经纪律等方面的案件，突破一批大案要案。4年共查处违纪案件319起，处理党员干部321人。其中，党纪处分301人（开除党籍50人、留党察看13人、撤销党内职务4人、党内严重警告58人、党内警告176人）、政纪处分10人（开除公职5人、行政撤职1人、行政警告4人，含双重处分5人）、免于党纪处分15人。
【优化发展环境】 2000年5月，成立肥城市经济环境保护委员会办公室，作为委员会的常设办事机构，一级单位，定编8人，经费实行财政全额预算，设法规检查科和投诉中心2个科室。2002年2月，改称整顿经济秩序委员会办公室，与市政府纠正行业不正之风办公室合署，为市纪委、监察局内部机构。2003年10月，市整顿规范市场经济秩序委员会办公室易名为市优化发展环境领导小组办公室，为市纪委、监察局内设机构。2004年12月，投诉中心更名为投诉受理科，增设行风督查科，增编2人。至2007年底，市优化办设法规检查科、投诉受理科和行风督查科3个科室，定编10人。
一、狠抓制度建设，规范执法行为。先后制定实施涉企检查备案、规范上路检查、行政效能责任追究办法、行政效能监察计分办法、市纪委领导联系企业、即时评议、聘请优化发展环境特邀监督员、优化发展环境联席会议、文明执法“三步走”、重大处罚报备制等32项制度，规范各级执法人员的执法行为。
二、持续开展效能建设活动，提高办事效率、提升服务水平。先后开展“作风效能建设年”、“作风效能提升年”、“服务发展，提质增效”纪律作风集中教育整顿等专题活动，并成立专门的作风效能办公室，从各个单位抽调精兵强将负责督导督查，把转变机关作风、提升行政效能摆上重要位置。制定实施作风效能问责办法、效能检查计分办法、禁酒令等责任追究制度。随着一系列效能建设活动的开展，机关作风有了明显改观，工作效率进一步提高，优化环境层次也得到进一步提升。
三、创新民主评议方式，实行群众监督。2010年，改集中民主评议为网上民主评议，评议结果在评议结束后当场自动生成，使民主评议更加便捷、科学，确保了民主评议结果的客观公正。在原来115个市直部门的基础上，将评议延伸到基层站所，扩大评议覆盖面。同时，还增加对服务窗口的即时评议，实现对服务窗口的动态化监督，促使窗口服务人员转变机关作风，提高服务质量。
四、不断创新“行风热线”，解决群众诉求。一是实行“无稿式”访谈。即上线单位就了解掌握的人民群众关心关注的热点难点问题，事先确定好主题，列出谈论的主要内容，精心准备，上线时以访谈的形式脱稿进行。这一创新举措增强了节目的艺术性和灵活性，提高了节目的吸引力和收听率。二是注重合理确定上线部门单位以及上线时间。热点部门“高频上线”，职能相近的部门“联合上线”，季节性强的部门“适时上线”。2003～2011年，累计播出节目26轮1360期，接听群众电话5226个，群众反映问题5335个，当场解答2729个，督办解决问题2606个。
五、开展专项治理，维护群众利益。加强食品药品监管，保证老百姓饮食用药安全，积极开展学校及周边小餐馆和“小饭桌”、小吃摊专项治理整顿，有效地保障了学生就餐营养和饮食安全。做好一事一议筹资筹劳的审批备案工作，对一事一议筹资筹劳的原则、对象、议事程序、议事范围、上限标准、审批程序、民主监督、公开公示等作详细的规定，坚决杜绝违背农民意愿、超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题的发生。由市纠风办牵头，审计局、财政局、物价局、教育局联合组成检查组，分两组集中开展全市治理教育乱收费专项检查，有效杜绝了教育乱收费现象。治理公路“三乱”成果得到有效巩固。着力整治和规范治超工作，加强对治超检测的检查，确保“五纵二横”、鲜活农产品“绿色通道”的畅通，坚决遏制“绿色通道”上的公路“三乱”现象，主要采取不定期、不定时、不定点的办法，对公路“三乱”进行明察暗访、实现了全市所有公路基本无“三乱”的目标。