【概况】 市教育局是主管全市教育工作的政府职能部门。2008年10月，成立市学生资助管理中心。2011年10月，成立师训科，撤并电大函授站，独立设置体卫艺办公室。至同年底，下设教学研究室、市人民政府教育督导室2个一级事业单位，办公室、研究室、政工科、计财科、审计科、基教科（挂高中学业水平考试办公室牌子）、成职教科、学前教育科、安监科、纪委信访办、团委、工委老干部科、招生办、体卫艺办、条装办（挂信息网络中心牌子）、勤俭办、行政服务科、师训科、妇委等19个科室。市人民教育督导室下设办公室、督政科、督教科、督学科4个科室；市教研室下设办公室、高中部、初中部、小学部、教科所、课改办、网络教研中心和质量监测中心8个室（所、中心）。
全市有各级各类学校162处，幼儿园114处，在职教职工9708人。至2011年底，全市建成省规范化学校29处、省教学示范校6处、泰安市规范化学校67处。3所学校被评为2011年度全国创新型学校。有200项课题被确立为县级以上“十二五”教育科学规划课题，有5项教研成果获山东省省级教学成果奖，5项获山东省社会科学优秀成果奖、教育创新成果奖。2011年，先后承办山东省综合实践活动现场会、泰安市政府义务教育均衡发展暨学校标准化建设现场会、泰安市名师成长研讨会。同年，市教育局被山东省教育厅评为山东省教育技术装备工作先进集体，肥城荣获山东省教育工作示范市称号，并通过山东省学前教育先进县（市区）验收。
1.办学条件得到改善。4年间，投入1.8亿元完成省教育工作示范市创建工作，成为标准提高后的第一个省教育工作示范市。投资1.2亿元，建设河西小学白云山校区，建筑面积3.3万平方米，成为全市教育的突出亮点。投资3.24亿元，建设职业教育中心校，建筑面积10.36万平方米。全市配备教师用机7699台，学生用机9586台，普通教室和专用教室配备多媒体3139套，完成现代远程教育工程，搭建起开放性、网络化教育发展平台。实施教学仪器更新工程、音体美卫器材和图书报刊配备工程。新建功能用房209间，改扩新建操场111个，其中建设塑胶操场5个，建成探究性实验室16个，新增音体美卫器材13.1万件，图书347.3万册。全市农村中小学课桌凳全部更新，配备电暖器，照明设施全部达标。
2.办学效益得到提高。实施素质教育和质量效益双高工程，各级各类教育质量得到稳步提升。贯彻落实《肥城市关于加快学前教育发展的实施意见》，建成省级示范幼儿园16处、省市“十佳”幼儿园5处、泰安市级以上规范化幼儿园67处，学前三年入园率96%，被评为山东省学前教育先进县、泰安市学前教育先进县。小学、初中巩固率分别达到100%、99.68%，学生整体素质得到很大提高。普通高中城区化进程得到大步推进，规范化建设水平不断提高，办学模式和育人方式形成个性特色。职业教育实现城区化目标，毕业生一次性就业率98%，高质量就业率85%以上。成人教育开展实用技术培训。社区教育进一步完善和加强。特殊教育顺利通过省级规范化学校复评，残疾儿童入学率95%以上。
3.管理水平得到提升。坚持把“严细实恒新”的要求贯穿教育教学管理每个环节。实施素质教育，严格执行课程方案，严格控制作业量，严格规范日常考试，组织“阳光体育”，促进学生全面发展。推行“三三管理模式”，即全程管理、全员管理、全方位管理的“三全”工作机制和精心育人、精细管理、打造精致教育品牌的“三精”管理策略。实施周工作重点、月工作挂网督办和教育教学巡视制度。督导室与教研室联合开展教育教学巡视，强化对现代化教学设备的管理和使用的督导，做到巡视的全覆盖和常态化。探索基础性与发展性相结合的现代评价制度，重新修订各类评价考核方案，实施“十项内容”督学检查和重点工作专项督查制度，评价的导向性、激励性更加明显。建立教育经费核算中心、学生资助管理中心，成立教育经费监控小组，对中小学经费实行“校财局管”。建立校舍改造资金、学校公用经费、学生资助资金、教育奖励资金等教育专项资金的督查机制和预警机制，对克扣、平调、挪用教育经费的单位实行“一票否决”。开设局长信箱和热线，强化政策宣传，加大排查化解力度，使信访维稳工作常态化，维护教育环境的稳定和谐。开展校园文化建设，建成泰安市校园文化建设3A级学校72处、4A级学校5处，泰安市级以上绿色学校41处，其中省级11处，国家级1处。市级以上规范化学校92处，其中省级29处。
4.育人为本得到强化。坚持“育人为本，德育为先”，把德育教育贯穿学校教育的全过程。初步构建起中小幼纵向衔接、学校社会家庭横向联动、党政工团齐抓共管的德育工作机制。进行爱国主义、集体主义和理想信念教育，狠抓文明礼仪教育和养成教育。利用泰西抗日武装起义纪念碑、陆房烈士陵园、白云山德园等未成年人实践活动场所、素质教育基地、爱国主义教育基地开展多种形式的德育活动。建立科学的德育评价标准和综合素质评价方案。
5.安保工作得到加强。加强人防、物防、技防、心防“四防”建设。配备专兼职安保人员1037名，建立警务室179个、治安岗亭14个、报警点86个。配足配齐安保器械、消防设施、应急照明等设施设备2834件，并定期进行维护更新。实施“天网工程”，全市所有学校幼儿园均安装摄像头，部分学校安装入侵报警系统，接入公安办公平台，全市安装摄像头2206个、入侵报警系统313套，实现校园监控全覆盖。同时，加强思想道德建设，单独设置心理咨询室进行心理辅导。定期组织安全排查，定期进行全面检查和专项检查，开展校园周边环境综合治理工作，强化接送学生车辆安全专项整治，对驾驶员、车辆进行集中排查摸底，与车主、驾驶员签订交通安全责任书，加强安全教育。落实“四大长效机制”。教育局、镇街教办、校长、园长、教师层层签订目标管理责任书，落实目标管理责任制；将所有镇街、矿区学校包保到人，明确责任，落实包保责任制；对校园安全进行明察暗访，落实巡视督查制；对责任制不落实、工作失职的，实行责任追究和“一票否决”制。4年中，没有较大安全事故发生，被评为泰安市平安校园创建工作先进单位。
【教师队伍整体素质显著提高】 一是落实“五扬五弃”，狠抓师德建设。以“千名教师访万户、师生情谊传万家”家访活动为抓手，落实“五扬五弃”要求，开展师德建设年活动。广泛组织“四文明”评选活动，2011年与人社局联合表彰师德标兵100名。二是通过招聘、支教等方式，推进结构调整。制定下发《关于进一步加强教师队伍管理意见的通知》，将教师招聘、教育支援、调配交流、教师管理等工作制度化。2011年，从高中选拔103名教师到结构失衡、学科缺编的学校支教，新招聘130名教师充实改善教师队伍。三是以“五项全能教学大比武”活动为抓手，强化师能提升。在全市各学段掀起“五项全能”教学大比武热潮，并以此为抓手推动各类师能提升工作。安排专项培训经费200万元，培训干部教师8400人次，其中4100多名中小学教师参加山东省远程研修，参训率和优秀率均居泰安市前列；邀请美国凤凰城中学4名外籍教师，对160名中小学英语教师进行20天的集中培训；选派优秀教师到企业进行顶岗锻炼，“双师型”教师比例大大增加，教育教学水平明显提升。扎实开展联片教研、网络教研和各类“教学练”、听评课活动，增强教学的针对性、实效性，具体做法在《中国教育报》进行专题报道。《肥城综合实践活动小课题研究》荣获“十一五”山东省地方教育创新成果二等奖，2011年，“区域推动高中教学质量与管理”的做法在省和国家相关论坛作典型发言。实施人才递进培养工程，全市省级以上名师40人，列入泰安市人才递进培养工程的310人。被评为泰安市教师教育管理工作先进单位、中小学校长培训工作先进单位。2011年，全市聘任中高级教师712名，教师工资待遇不断提高。
【教育科研迈上新台阶】 2008～2011年，坚持“以发展为主题、以创新为核心、以提高为重点、以服务为方向、以实践为根本”的教育科研工作思路，将教育科研的重心放在一线教师的教育教学活动上，加强教育实践研究。一是建立专兼职相结合的研究队伍。2010年6月，以各级各类名教师、学科带头人等为主体，从全市申报的教育科研骨干群体中，选聘23位一线教师和科研管理者为兼职研究员，并为泰安教科所选拔7位骨干研究者，2011年3月，被确立为“泰安市第二批兼职研究员暨教育科研专家库人选”；推荐6人为山东省教学科学规划专家组成员，9人为泰安市教育科学规划学科组专家成员，形成一支老中青、专兼职骨干研究力量、科研领军团队。二是开展网络教研。在市教育局网站开辟“教育科研”版块，引导教师写教育随笔、教学反思、读书心得，开展教学创新和教学实验，推广先进经验和改革典型。建立专门的教师投稿信箱，定期对教师稿件进行审订，及时将优秀作品上传，为教师搭建一个自由交流、展示发展的平台。三是实施联片教研。建立中小学联片教研工作机制，各教研区成立教学研究会、中心教研组、教学会诊专家小组，通过联片教研区内研讨、跨片区交流、市直学校联动、城乡学校互动等方式，开展校长论坛、经验交流、校际会课、课堂研讨、专题报告、教研沙龙等多种形式的联片教研活动，形成独具肥城特色的“二三三二”联片教研机制。实现以联片带学校，以市直带镇街，以中心带定点，强弱结合、强强联合、以强促弱、以强带强的工作机制，教研工作得到均衡发展。联片教研的做法多次在《现代教育导报》《新世纪文学选刊》《中国教育报》等报刊杂志登载。四是加强课题的管理与研究。“十一五”期间，全市共立项省级重点课题9项，规划课题7项，年度滚动课题5项，市级重点课题9项，规划课题52项，县级重点与规划课题196项，构成以国家级课题为龙头，以省级、市级课题为重点，以县级课题为补充的课题研究体系。着力加强各级课题的管理、指导与研究。通过教学视导、教学调研及深入定点联系校，加强对课题研究方法的指导，加强过程管理。在课题研究中，引导学校和教师改进研究方式，将研究视角聚焦课堂，将研究视野拓宽加深。综合实践活动、人文素养工程、校本研究策略、教学反思与教师成长等核心课题的研究得到深化，取得新的进展。把发展好每一位教师作为工作重点，通过优先发展教师，提高教师教学能力和科研水平，促进学校持续快速发展。五是做好各级课题鉴定工作。2011年1月，采取重点课题现场答辩、专家点评、现场观摩、全员培训的方式，组织教育科学“十一五”课题研究结题鉴定验收，共有166项县级课题通过鉴定。组织并参加山东省“十一五”课题研究成果鉴定，19项省级课题通过山东省教育科学规划办的鉴定，位居泰安市各县市区之首；另有1项全国教师教育学会课题通过鉴定。六是完成课题立项工作。抓住“十二五”各级课题立项的机遇，积极争取，充分准备，经过层层筛选，推荐并被确立为省级课题14项，市级课题32项，县级课题180项。有10个学校申报并参与中国教师发展基金会“十二五”科研规划重点课题“新课程下学科教育教学改革与课程教法开发研究”子课题的研究，肥城被确立为全国重点实验区，11人被评为课题组专家指导委员。同时，组织申报2012年度省、市教学研究课题，其中省级14项，市级43项。七是总结提升研究成果。2008年7月，总结提升的肥城校本研究成果《区域推进校本研究的探索与实践》、《综合实践活动小课题研究》，由华文出版社出版。同年9月，在泰安市教育局组织的第一届市级教学成果奖评选中，“县域推进校本研究的‘四动’策略”荣获一等奖，26项获二等奖。2009年12月，“创新校本研究文化，提升素质教育质量”研究成果获泰安市第二十三次社会科学优秀成果一等奖。2010年9月，“校本研究文化的创建研究”获山东省第24次社会科学优秀成果三等奖（全省唯一的基础教育奖）。2010年12月，“县域初中创新以校为本教研活动策略”获泰安市第24次社会科学优秀成果评选二等奖。2011年6月综合实践活动小课题研究成果获山东省“十一五”教育创新成果评选三等奖；《中华经典诗文读本》获山东省社会科学普及优秀作品评选二等奖；同年12月，初中地理课堂教学中的“低效”行为与对策获泰安市第25届社会科学优秀成果一等奖。观课议课的基本技能与策略、“三课两评一反思”的课例研究范式、“二关注三提高”的集体备课、菜单式主题研究、四位一体作业评价、名师博客教研等特色做法在全市推广。“观课议课的基本技能与策略”被《中小学管理》专题报道。“三课两评一反思”的课例研究范式在省内外推广运用。2008年，肥城荣获“山东省教育科研先进单位”称号；同年，被全国中小学幼儿教师基金会评为“全国教育科研先进单位”；2011年10月，肥城被全国教师教育学会综合实践活动学科委员会评为“十一五”《综合实践活动与师生发展》项目先进研究集体。
【规范化学校建设得到提升】 2008年，根据山东省教育厅印发的《山东省省级规范化学校建设与管理办法》要求，对省市级规范化学校实行动态管理，召开全市中小学规范化学校建设培训会，学习省市关于规范化学校建设新的标准要求，对参加复评和新申报市级规范化学校校长进行培训。年内，泰西中学、肥城六中通过省规复评验收，边院镇中心小学、安驾庄镇初级中学、仪阳乡中心小学、新城街道中心小学、新城街道孙庄小学、湖屯镇初级中学、湖屯镇曹庄小学通过泰安市级规范化学校复评验收。汶阳镇中心小学、新城街道尚里小学、王瓜店镇新胜小学3处学校创建为泰安市级规范化学校。2009年，制定下发《关于进一步做好省市级规范化学校申报与复评工作的通知》，召开业务培训会和现场培训会。年内，龙山中学、新城街道初级中学、石横镇初级中学、特殊教育学校等4学校通过山东省级规范化学校复评验收，师范附属小学通过泰安市级规范化学校复评验收。2010年，加大参加复评及新申报学校投入力度，解决“班班通”、专任教师人手一机等“瓶颈”问题。年内，实验小学、孙伯镇中心小学、实验中学、桃园镇初级中学、潮泉镇初级中学、仪阳镇初级中学、安驾庄镇马埠中学、王瓜店街道初级中学、查庄社区学校、白庄社区学校、肥城一中、矿区中学等12处学校通过省级规范化学校复评验收。边院镇中心小学、安驾庄镇张安小学等23处学校通过泰安市规范化学校复评验收。王瓜店街道中心小学创建为省级规范化学校，龙山小学、桃园镇晒书城小学、王庄镇演马小学创建为泰安市级规范化学校。2011年，以创建“山东省教育示范市”为契机，全面加强中小学校舍改造、内设装备和教育管理，解决以往申报验收存在的场地、硬件受限问题，省市级规范化学校建设水平进一步提升。年内，肥城二中、肥城三中、边院镇鲁云小学、孙伯镇初级中学、老城街道中心小学、潮泉镇中心小学等6处学校通过复评验收；老城街道初级中学等8处学校通过市级规范化学校验收。石横镇红庙小学、石横镇特钢厂学校、桃园镇东伏小学、石横镇南大留小学等4处学校通过泰安市级规范化学校申报验收。
【学校建设】 4年间，坚持“高起点规划，高标准建设，高水平管理”和“规划一步到位，建设分期实施，速度服从质量”的总体工作思路，共投资3.5亿元，完成新建校舍15.2万平方米，维修加固校舍20万平方米。一是保障优先发展。市政府每年将学校建设作为“民生工程”列入“十件实事”项目。市委书记、市长定期调研项目建设，市政府多次召开现场调度会调度工程进展；市人大、市政协专题视察校舍安全工程，并形成书面报告，建言献策，督导整改。建立健全分工包校、责任追究、挂账销号、评估奖惩四项工作制度。二是加大教育投入。推行政府为主，广开渠道，多方筹资的办法，为学校建设提供资金保障。充分发挥财政投入的主渠道作用；广泛引进社会资金，通过多种途径争取社会资金用于学校建设；从村公共积累中挤出一部分资金，支持学校建设；由乡镇政府统筹，置换或变卖撤并学校的房产，收益全部用于定点学校建设；市政府出台专门政策，减免优惠18项学校建设项目的有关费用。三是确保建设质量。在明确施工单位对工程质量终身负责的同时，对建设工程实行全方位，全过程监督，坚持做到“三严格”。严格建设标准。所有工程必须执行国家强制性标准，框架结构设计，提高抗震设防等级，确保师生安全。严格落实施工程序。建设项目的勘察设计、招投标、施工过程都按照要求，逐项办理，规范施工。严格工程质监。质监站选派能力强的骨干对建设工程进行质监，同时委派有实力的监理公司派责任心强的人员进行全程监管。各学校也选派有关人员对建设项目的质量进行监督，确保工程的过程性管理到位，高质量地做好终结性质量验收。
（李 波）