环境保护

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【概况】 市环保局为一级行政单位,下设7个职能科室和3个事业单位,在职干部职工62人。2010年,协调14个镇街区成立镇街环保办公室,解决农村环保工作“无专人负责、无办公场所”的问题,促进农村环境管理、环境信访、秸秆禁烧等工作进展。
2008~2011年,围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务经济发展”这一主线,实施污染物排放总量控制,严格执行各项环保法律法规,环境污染得到有效控制,主要污染物排放量逐年下降,环境质量得到明显改善,促进了全市经济与环境的协调发展。
4年间,全市累计投资10亿元,先后完成石横发电厂脱硫、特钢公司烧结机脱硫、康汇污水处理厂建设等41个治污项目。其中,特钢公司烧结机脱硫工程,年削减二氧化硫3000多吨,分别被省环保厅、环保部、国家发改委列为减排示范工程。省环保厅在特钢召开现场会,向全省推广。“十一五”期间,共减排化学需氧量957.34吨,完成任务的111%;共减排二氧化硫17520.77吨,占到泰安市的86.8%,完成任务的129%,两项指标的减排率均列泰安市第一。荣获山东省、泰安市“十一五”主要污染物总量减排目标考核先进单位。2011年,在泰安科学发展观的考核中,肥城市二氧化硫排放量削减目标完成率、化学需氧量排放量消减目标完成率、工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率四项指标均列泰安市第一。
严格执行国家产业政策,严把项目审批关,严格落实“三同时”制度,最大限度的杜绝新污染源产生。做到既保护好环境当好“防火墙”,又当好推进全市经济发展的“助推器”。2008年,全市共审批项目275个,验收开工项目50个,拒批不符合产业政策或污染严重的项目5个,新开工项目环评执行率100%。2009年,全市共审批项目279个。其中,省环保厅审批的项目7个,泰安市环保局审批的项目11个,肥城市环保局审批的项目261个,全部进行环境影响评价。2010年,共审批项目330个,全部进行环境影响评价。2011年,共审批建设项目479个,除3项因选址不当要求重新选址外,全部通过审批,项目环评执行率达到100%,“三同时”执行率98%以上。
开展环保专项治理活动。2008年,在工商局、公安局的配合下,重点关停取缔全市小菲汀生产厂点,扣留生产设备,拆除土建设施,防止“十五土小”死灰复燃。2009年,采取“以奖代补”的方式,专项整治辖区内燃煤锅(窑)炉,重点加强全市35吨以上锅炉除尘脱硫设施的运行管理,设备完好率、运行率、污染物排放达标率明显好于往年,较好地解决冒黑烟的问题。2010年,拆除4家“小化工”和10家塑料油膏(卷材)生产厂点生产设备,保障环境安全。
完善环境安全防护体系。重点对20家环境风险单位登记备案,对产生危险废物的9家企业、8家重金属企业、25家医疗单位督促落实五联单制度,确保产生的危险废物全部安全处置。对分散在13个单位的97枚放射源,全部安装视频监控装置,并全市联网,实现可视、可控,走在全国前列。
扎实推进国家环保模范城市创建工作。2009年,创建省级环保模范城市。2011年,“创模”工作启动,相关部门单位高度重视,严格按照“创模”标准,细化任务,周密部署,“创模”各项工作扎实稳步推进。《创模规划》已通过国家级评审,肥城成为山东省第一个按照环保部“第六套指标体系”编制规划通过国家级评审的城市;建成丰泉垃圾无害化处理中心,城区生活垃圾无害化处理率基本达到“创模”要求;“两汽一柴”环保检测线已通过泰安市环保局验收,并投入运行。2010年,肥城市在全省城市环境综合整治定量考核中,首次取得全省第三名(非建成模范城市)的好成绩。“创模”26项指标中,肥城市已有20项指标基本达到要求。
生态创建成果丰硕。开展生态乡镇、绿色社区、绿色学校等创建活动。建成国家级生态乡镇3个、省级11个;国家级绿色学校1所、省级14所;建成省级绿色社区2个,省级环境友好企业3个。
肥城先后被评为“省级生态示范区”、“省级环保模范市”、“省级生态经济十强县”、“中华宝钢环境优秀奖”等荣誉称号。市环保局先后获得“山东省环保系统先进集体”、“省依法行政规范化先进单位”、“省级文明单位”、“山东省‘十一五’主要污染物总量减排目标考核先进单位”等荣誉称号。

【大气环境质量】 2008年,全市重点工业企业耗煤约537.03万吨,工业废气排放量965.42亿标立方米。工业二氧化硫排放量39814.42吨,烟尘排放量8316.17吨,粉尘排放量2521.95吨。2009年,全市重点工业企业耗煤约528.60万吨,工业废气排放量852.99亿标立方米。工业二氧化硫排放量35997.30吨,烟尘排放量8247.74吨,粉尘排放量2292.80吨。2010年,全市重点工业企业耗煤约773.26万吨,工业废气排放量1312.95亿标立方米。工业二氧化硫排放量42766.63吨,氮氧化物排放量41235.22吨,烟尘排放量7848.27吨,粉尘排放量5662.13吨。2011年,全市重点工业企业耗煤约725.35万吨,工业废气排放量1338.85亿标立方米。工业二氧化硫排放量27918.20吨,氮氧化物排放量34107.97吨,烟粉尘排放量7909.39吨。

【水环境质量】 2008年,全市工业生活废水排放量2483.03万吨,化学需氧量排放量4303.90吨,氨氮排放量535.27吨。重点企业废水排放达标率100%。2009年,全市工业生活废水排放量2521.08万吨,化学需氧量排放量4489.53吨,氨氮排放量512.18吨。重点企业废水排放达标率100%。2010年,全市工业废水排放量2600.50万吨,化学需氧量排放量14602.84吨,其中农业源13280.10吨,氨氮排放量685.13吨,其中农业源657.01吨。重点企业废水排放达标率100%。2011年,全市工业废水排放量2480.30万吨,化学需氧量排放量14698.21吨,其中农业源13378.12吨,氨氮排放量694.89吨,其中农业源667.12吨。重点企业废水排放达标率100%。

【环境监测】 市环境监测站是隶属市环保局的股级事业单位。2011年,工作人员13人,站内设有综合办公室、质控室、水分析室和大气室等。占地总面积1810平方米,建筑使用面积1070平方米。其中实验室面积500平方米、办公室面积500平方米、空气自动站面积70平方米。拥有各种大气采样器、烟尘采样仪、二氧化硫测定仪、噪声监测仪、原子吸收分光光度计、离子色谱仪及常用分析仪器30余台套。拥有监测车辆、电脑、GPS定位仪、数码相机、投影仪、打印机、复印机等辅助设备20多台套。固定资产总值400万元。可开展地下水、地表水、废水、废气、空气降水、环境空气、噪声等八大类27种产品类别217个参数的监测。
2008年,对市区的二氧化硫、二氧化氮和总悬浮颗粒物进行24小时连续采样监测,每月按要求监测12天以上,且监测日均匀分布在全月内,共取得大气监测数据5260个。对康汇河五个断面进行12次定期监测(每月一次),对汶阳砖舍断面入境水质进行监控,取得监测数据1100个。分别于4、9月份对城区均匀分布的十二眼自来水井、五个企业自备井和两个康王河沿岸的地下水井进行监测,取得地下水监测数据980个。对工业废水污染源按照每个季度监测一次的频率进行4次监测,重点是对省、泰安市控重点污染源进行监测,共获得监测数据1200个,有效地发挥了对污染源的监督作用。按照“四个办法”的要求,每天对肥城市康龙排水有限公司的进、出口水质流量、COD、氨氮监测一次;每旬对肥城市康汇河陈屯桥断面水质流量、COD、氨氮监测一次;每旬对肥城市27家重点监管企业(其中废水重点监管企业8家、废气重点监管企业20家)监测一次。全年共进行监督监测1200多次,取得监测数据7820多个。5月份对交通干线噪声进行监测,并对城市的205个监测点位在昼间和夜间分别进行监测,于6、11月份对城区四个功能区六个测点进行连续24小时的监测,共取得监测数据6810个。进行大气降水监测,做到逢雨雪必测,测取26次降雨、雪,取得监测数据68个。完成冬季锅炉烟尘检查工作,取得55个单位76台锅炉的228个监测数据,并对部分工业锅炉烟尘和工艺尾气进行了监测,取得监测数据187个。全年共取得各类监测数据23653个。
2009年,完成全市土壤普查和济河堂有机蔬菜基地土壤样品的采集、制备工作。对市区的二氧化硫、二氧化氮和总悬浮颗粒物进行24小时连续采样监测,每月按要求监测12天以上,且监测日均匀分布在全月内,共取得大气监测数据2388个。结合城考、创模、总量控制等要求对康汇河五个断面进行12次定期监测(每月一次),同时对汶阳砖舍断面入境水质进行监控,取得监测数据720个。于4、9月份对城区均匀分布的十二眼自来水井、五个企业自备井和两个康王河沿岸的地下水井进行监测,并按照“以奖代补”的要求监测潮泉柳沟村地下水,取得地下水监测数据684个。对工业废水污染源按照每个季度监测一次的频率进行4次监测,重点是对省、泰安市控重点污染源进行监测,共获得监测数据980个,有效地发挥了对污染源的监督作用。按照“四个办法”的要求,每天对肥城市康龙排水有限公司的进、出口水质流量、COD、氨氮监测一次;每旬对肥城市康汇河陈屯桥断面水质流量、COD、氨氮监测一次;每旬对肥城市27家重点监管企业监测一次。全年共进行监督监测1200多次,取得监测数据7920多个。5月份对交通干线噪声进行监测,并根据城考的要求对城市的205个监测点位在昼间和夜间分别进行监测,于6、11月份对城区四个功能区六个测点进行连续24小时的监测,共取得监测数据3518个。进行大气降水监测,做到逢雨雪必测,测取26次降雨、雪,取得监测数据78个。完成冬季锅炉烟尘检查工作,取得29个单位48台锅炉192个监测数据,并对部分工业锅炉烟尘和工艺尾气进行监测,取得监测数据287个。全年共取得各类监测数据16763个。
2010年,利用美国热电公司大气自动监测系统,在市环保局(1月份运行)和监测站(4月份运行)两站点开展二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳和臭氧五个空气污染因子的监测,试运行期间前3项指标共取得数据45360个。结合总量控制和“以奖代补” 断面监测的要求,对康汇河五个断面进行六次定期监测(两月一次),对大汶河三个断面(出、入境和堽城坝消减断面)进行四次定期监测(每季度一次)监控。对影响河流水质的10个康汇河入河排污口开展监测,找出水质变化的原因,共取得监测数据582个。于四、五月份和八、九月份对城区均匀分布的十二眼自来水井、五个企业自备井和两个康王河沿岸的地下水井进行了监测,取得地下水监测数据420个。按照“四个办法”的要求,每天对肥城市康龙排水有限公司的进、出口水质流量、COD、氨氮监测一次;每旬对肥城市康汇河陈屯桥断面水质流量、COD、氨氮监测一次;每旬对肥城市17家重点监管企业(其中废水重点监管企业3家、废气重点监管企业14家)监测一次。共进行监督监测612次,取得监测数据3672个。五月份对交通干线噪声进行了监测,并根据城考的要求对城市的205个监测点位在昼间和夜间分别进行监测,于六月份对城区四个功能区六个测点进行连续24小时的监测,共取得监测数据2264个。2010年8月21~22日,山东省技术监督局对监测站进行现场评审,通过计量认证项目27大类、共217个参数。山东省技术监督局认证处于10月18日颁发实验室资质认定证书。全年共取得各类监测数据52298个。
2011年,参加由泰安市环保局、人力资源和社会保障局、总工会组织的泰安市环境监测技术大比武活动,通过理论知识和监测技能两项考试,市环境监测站取得总分第一名。7月,监测人员通过全省第一批县(市、区)环境监测站持证上岗统一理论考试。 10月,参加省环境监测站组织的现场考核,经盲样和现场操作考核,通过申请持证项目55项(不计重复项)的148项次。利用大气自动监测系统,在市环保局、监测站两个点位开展二氧化硫、二氧化氮、PM10、臭氧和一氧化碳五个空气污染因子监测,5月份通过泰安市环保局的设备验收。按前三项污染因子平均每小时一个数据计算,全年取得数据51840个。对康汇河五个断面每月定期监测,对大汶河三个断面(出、入境和堽城坝消减断面)进行四次定期监控监测(每季度一次)。对影响河流水质的6个康汇河入河排污口开展监测,共取得监测数据1864个。于四、九月份对肥城市的部分企业自来水井进行监测,并对泰安市确定的有代表性的3眼城区自来水井与泰安市站一起在一、二、三、四季度分别进行了监测,共取得地下水监测数据420个。于五月份对交通干线噪声进行监测,并根据城考的要求对城市的205个监测点位在昼间和夜间分别进行监测,六月份对城区四个功能区六个测点进行连续24小时的监测,共取得监测数据2264个。为进一步加强对突发环境事件的预警和对环境风险源单位的监管,对肥城市出境断面陈屯桥、肥城市康龙排水有限公司和肥城市康汇污水处理厂进水口、山东阿斯德化工有限公司、山东明瑞化工有限公司、山东又工机械有限公司的风险源车间的废水排放口和总排口,采取每天采样的方式对风险源进行监测,监测砷、氰化物、六价铬、总铬、汞、镉、镍、COD和氨氮等9个项目;对泰安盛源电源有限公司和泰安久远环通电源有限公司的废水和废气进行每旬1次监测,监测项目为铅。共取得监测数据6383个,为环境安全预警、及时发现污染隐患提供了技术支持。全年共取得各类监测数据62771个。

【噪声防治】 2008年,肥城市城区功能区噪声昼夜等效声级年均值为62.8分贝;道路交通噪声年均等效声56.5分贝;区域环境噪声普查年均等效声级值昼间51.2分贝,夜间41.5分贝。2009年,肥城市城区功能区噪声昼夜等效声级年均值为62.7分贝,比2008年下降0.1分贝;区域环境噪声普查年均等效声级值昼间51.7分贝,夜间42.2分贝,与2008年相比昼间上升0.5分贝,夜间上升0.7分贝;道路交通噪声年均等效声级67.5分贝,比2008年上升1.9分贝。2010年,肥城市城区功能区噪声昼夜等效声级年均值为62.6分贝,比2009年降低0.1分贝;区域环境噪声普查年均等效声级值昼间51.6分贝,夜间42.3分贝,与2009年相比昼间降低0.1分贝,夜间上升0.1分贝;道路交通噪声年均等效声级67.4分贝,比2009年降低0.1 分贝。2011年,肥城市城区功能区噪声昼夜年均等效声级值为61.5分贝,比2010年降低1.1分贝;区域环境噪声普查年均等效声级值昼间51.4分贝,夜间42.4分贝,与2010年相比昼间降低0.2分贝,夜间上升0.1分贝;道路交通噪声年均等效声级67.4分贝,与2010年持平。

【辐射防治】 2008年,收贮5枚废源,2家单位办理辐射安全许可证,开展保障奥运会期间辐射专项检查。2009年,参加泰安市环保局举行的处置辐射恐怖袭击应急演习,收贮废源7枚,17家单位办理辐射安全许可证。2010年,编制《肥城市辐射应急预案》,收贮4枚废源,4家单位办理辐射安全许可证。2011年,肥城泰山焦化有限公司一枚放射源被盗,环保局启动辐射应急预案,找回丢失放射源。2011年共收贮15枚废源,19家单位办理辐射安全许可证。为进一步加强对全市放射源的安全监管,彻底消除辐射安全隐患,保障人民生命财产安全,环保局于2011年对辖区内13家放射源应用单位97枚放射源安装视频监控系统,实现了每一枚放射源可视、可控。

【生态环境建设】 2008年,肥城市政府与泰安市政府签订《生态市建设责任书》,35项指标任务分解到国土、经信、农业、林业等8个责任部门,验收工作将于2012年进行。通过省级生态示范区验收,成为泰安市第一家省级生态示范区。聘请山东大学生命科学院编写《肥城生态市建设规划》,为全市15个镇街、20个村编制各具特色的《生态镇建设规划》、《生态村建设规划》,使生态创建工作有章可循。
重点加强供水、供气和供热等公用事业建设,提升城市功能。至2011年底,全市城乡供水普及率达到98%,群众饮用水水质达标率达到100%。全市15个街镇全部通上天然气。完成石横电厂至城区的26公里900万平方米的供热工程,停止9个热电厂的生产。在“增绿”、“建园”、“治水”方面,先后建成规模适宜的高档次公共绿地30余处,形成“三步一柳、五步一桃”的绿色风景线。建设康龙、康汇2个各日处理4万吨的污水处理厂,整个城市北部大部分街镇的生活污水、大部分企业的生产废水均可得到深度处理,部分中水循环利用。2010年底,日焚烧200吨的垃圾处理厂建成使用,城区垃圾无害化处理率达到98%以上。2009~2011年,全市15个镇街均建成垃圾压缩站并运行,污水处理厂管网覆盖镇街支管网正在建设,其他镇街的地埋式污水处理工程已部分投入使用。
自2010年开始,采取先“疏”后“堵”、堵疏结合的方法,引导鼓励农民将秸秆还田做肥料,青贮作饲料,加工作燃料,用三条路子解决秸秆综合利用的问题,秸秆禁烧及综合利用工作成效明显,随意露天焚烧秸秆现象得到有效控制。2011年,秸秆综合利用率达90%以上。
至2011年底,全市有机蔬菜面积发展到17.8万亩,为全国发展有机蔬菜最早,面积规模最大、规划编制最先、加工出口最多的县级市。全市有2个村申报国家级生态村,2个申报省级生态村,11个镇街被命名为省级生态乡镇,其中3个镇被命名为国家级生态镇,全市省级生态镇的比例达到全市镇街总数的80%,达到生态市建设中生态镇建设指标要求。肥城市先后荣获国家级园林城市、中国最佳生态宜居城市、山东省环保模范城市、山东省适宜人居环境奖、中华宝钢环境优秀奖等荣誉称号。