国家税务

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【概况】 市国税局成立于1994年10月,至2011年底有在职干部职工169人,平均年龄46岁,其中党员166人,研究生学历2人,本科学历56人,大专以上学历人员占在职人员的96%。下设办公室、政策法规科、税政科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、人事教育科、监察室、税源管理一科、税源管理二科、机关党办11个机关行政科室,1个事业单位信息中心、1个直属机构稽查局,城区、高新技术产业开发区、石横、桃园、安驾庄、汶阳6个税务分局。至2011年底,辖区内有5901户纳税人,其中企业类纳税人2260户,一般纳税人1059户,个体工商业户3641户,年纳税80万元以上的企业124户,电力、煤炭、钢铁、机械、化工、纺织、建材、商业为税收支柱产业,其中煤炭、电力、钢铁为重点税源,占整体收入的64.5%。
2008~2011年,牢记“为国聚财、为民收税”神圣使命,遵循依法行政基本准则,坚持“服务科学发展、共建和谐国税”工作主题,牢固树立以人为本、依法行政、创新发展思想理念,以组织税收收入工作为中心,构建完善税收征管、纳税服务、人力资源管理、内控预防、内部行政管理、国税文化六个体系,以人为本抓队伍,创新管理促发展,为肥城经济社会又好又快发展做出突出贡献。在队伍建设方面,坚持领导班子率先垂范,以实际行动带动全局干部职工提高素质;高度重视教育培训,开展思想政治教育,利用春训、每周学习日等时机,组织集中学习、观看专题辅导报告、开展警示教育;重视和加强业务学习,落实省国税“六员”学习、300能手选拔等学习活动,聘请系统内外教师开展脱产培训等学习活动,连续4年组织“40名”能手选拔考试,2008年参加省国税局达标考试125人全部一次达标,2010年省国税局能手选拔3人入围,占全泰安国税系统1/3,2011年10人入围泰安市国税系统业务能手;年年部署开展“六创七争”文明创建活动,组织参加运动会、文艺汇演、知识竞赛等文体文化活动,热心参加社会公益活动,开展慈善捐款、帮贫扶困。在党风廉政建设方面,落实党风廉政建设责任制,坚持开展纪检监察日、廉政学习日活动,邀请纪委、检察院领导授课;开展廉政文化活动,廉政文化进机关、进分局,评选廉内助、召开交流会,使廉政文化进家庭;开展企业走访活动,开展一线执法人员述职述廉活动,参与“行风热线”节目,注意发挥特邀监察员和义务执法监督员的监督作用,构建廉洁自律监督机制,巩固和提升国税形象。2010年,廉政文化优秀成果被选送到国家税务总局参展,两个分局被泰安市纪委评为廉政建设示范点。服从服务肥城经济社会发展,融入地方倡导的文明创建、招商引资及新农村建设工作,积极捐款捐物、协调资金,建小学、修山路,连年受到市委、市政府表彰奖励。自2000年至2011年连续保持“省级文明单位”称号,行风评议始终列执法部门前列,6个分局全部被评为市级以上“文明单位”。2008~2011年,共完成税收收入66.03亿元,年均增收1.18亿元,年均递增8.24%,4年共构成地方财力22.35亿元,年均递增6.71%。

【税收管理】 一是推进税收征收管理改革,构筑“专业化、科会化”的税源专业化分级管理新模式,逐户建立企业户管档案,建立风险防控机制,经验在泰安国税系统推广交流。探讨制定实行税管员绩效考核办法,坚持征管工作联席会议制度。二是开展税负调查分析、征管状况分析、纳税信用等级评定、发票换版等专项工作。强化个体税收管理,4年间个体任务、个体达点率在泰安国税系统名列前茅,辖区内个体双定业户无一申请变更定额。对普通发票严格监控,强化一般纳税人管理,实现首笔跨境非居民企业所得税征收入库,个案信息采集率、外部信息应用等征管指标在泰安国税系统名列前茅。三是充分利用税收预警和评估两个系统。以预警为依托,以评估为抓手,强化信息管税,加强税收分析,逐步形成税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查四位一体互动机制。四是深化税收分类管理。流转税、所得税及国际税务管理水平不断提高。五是信息化水平不断提高。数据分析工作经验做法2010年在泰安市国税系统推广交流。信息网络高效运行,各项征管数据指标保持全省前列。

【税务执法】 坚持把依法治税作为税收工作的灵魂,增强法治意识,提高执法能力。一是推行税收执法责任制。推广应用执法信息管理系统,建立税收执法考核评价体系,开展税收执法督察,做到边查、边改、边建。推行疑点信息库,堵塞税收征管漏洞;重大税务案件审理中,对案件的执法权限、执法程序及法律适用严格审查把关。2008~2011年,执法行为正确率99%以上,在泰安国税系统排名第一,重大案件审理及稽查办案正确率保持100%,未发生行政复议行为。二是严格落实税收政策,强化过程监督,开展专项检查,确保政策落实不出偏差。落实各项税收优惠,4年共落实各类减免税4.77亿元,办理出口退税2.12亿元。完善固定资产抵扣重点企业联系制度,完善福利企业、资源综合利用企业日常监控管理办法。三是推行税收执法事项集体审议制度。在探讨试点基础上,不断完善提炼,多次迎接各级调研,经验材料在国务院法制办网站、《中国税务报》、新华社《高管专供》发表。四是强化税收稽查,严厉打击涉税违法行为。4年共查补税款、罚款、滞纳金共1.01亿元。

【税收宣传】 广泛开展税收宣传,自觉服从和服务于社会经济发展和国税事业发展进步的需要,通过税收宣传月、税法培训班、日常性活动等多种形式全方位深层次宣传税收知识和税务工作。利用税收宣传月开展集中宣传,4年间先后开展“税收发展民生”摄影比赛、税企携手共谋发展、电影下乡等活动,在电视台录制宣传节目《小吴说事》,在电台开播《税法在身边》专题栏目,开展“爱国护税、诚信纳税”公民签字活动、税收宣传进企业、“诚信纳税桃都行”等活动;充分发挥电视台、电台、报刊等新闻媒介作用,依托国税网站、国税论坛、纳税服务QQ群等载体,通过在线访谈、集中培训、行风热线、发放资料等形式,加强对税收新政策的宣传辅导;加强面向纳税人的税收政策的宣传辅导力度,多次举办税政和财会业务学习辅导班,提高纳税人税收遵从度。