【概况】 2010年9月，市粮食局退出行政序列，为市政府直属正科级全额拨款事业单位，编制15人。2008年9月，成立粮食流通监督检查稽查大队，为正股级全额拨款事业单位，编制4人。2011年1月，撤销人秘科，设立办公室、人事科。至2011年底，设办公室、人事科、财务审计科、储运基建科、调控监督检查科、工会、粮食购销公司、军粮供应中心等机构，共有工作人员41人，其中事业编制10人、企业编制31人。下辖25家股份制企业，其中，市属企业8家，乡镇股份制企业17家。
4年中，在履行粮食行政职能、招商引资、新型粮食流通机制运行和发展、粮食经纪人队伍建设、地储粮油管理、信访稳定、粮食产业化发展，以及党建和精神文明建设等方面狠抓落实，各项工作均取得较好成绩。①招商引资成效显著。2008～2011年，分别完成招商引资任务2594万元、3700万元、5300万元、3000万元，分别占全年任务的129.7%、142.3%、265%、115.4%。②新型粮食流通运行机制运行良好。加强粮食经纪人协会监督指导，及时为粮食经营业户办理入市收购资格，协调解决粮食经纪人在粮食经营中遇到的困难和问题，维护粮食市场秩序。③切实履行粮食行政职能。一是落实国家粮食收购政策。按照各级关于做好夏秋粮食收购工作的通知要求，严格粮食质量标准和论价政策，组织粮食企业和粮食经营者开展收购，方便农民卖粮，保护种粮农民利益。二是粮食行政审批工作有序开展。共办理粮食入市资格证60余户，审验粮食收购资格证200多户。三是粮食执法工作效果明显。集中整治粮食市场，在夏秋粮食收购期间，配置专门执法车辆和人员，开展专项执法，保护农民利益。四是仓储管理工作进一步强化。加强各级地方储备粮油管理，与各承储单位签订安全责任书，落实管理责任，及时发现和解决安全隐患，保证粮油安全。五是军粮服务工作进一步延伸。提高服务质量，保证部队粮油供应。④信访稳定成绩突出。落实信访稳定责任制，加大对信访隐患的排查和各类矛盾问题的化解力度，及时督促企业解决好涉及职工群众切身利益的问题，确保和谐稳定。⑤粮食改制企业健康运行。加强粮食企业监督管理，继续实行季审计制度，加大监督指导力度，确保企业稳定发展。
【“放心粮油”工程】 按照泰安市粮食局安排部署，引导富世康公司发挥品牌优势，加快推进放心粮油工程建设，保障粮油食品消费安全，方便城乡居民生活，取得良好的经济效益和社会效益。①产业龙头建设。投资500多万元技术改造原有日加工原粮200吨的生产线，投资2000多万元新上一条日加工原粮300吨的面粉生产线，新扩仓容1万吨。争创名牌产品，“富世康”牌面粉被评为“山东省名牌产品”、“山东省著名商标”、“中国驰名商标”、“国家A级绿色食品”和“中国放心面”，富世康胚芽营养粉获国家专利。制粉公司被命名为省和泰安市农业产业化龙头企业。②放心粮油网络建设。城区发展富世康便利店5个，镇街发展富世康面粉专卖店152个，被商务部列为“全国万村千乡市场工程”试点企业。被中国粮食行业协会评为“全国放心粮油进农村、进社区先进单位”。③居民厨房工程。搞好快餐经营，发展富世康快餐连锁店16家，对各快餐店实行统一管理、统一核算、统一采购、统一店名、统一标志。连续八年被省局评为“山东省十佳粮油食品快餐连锁企业”。④强化质量管理。按照《食品卫生法》制定出台《关于进一步规范粮油食品进货渠道的有关规定》、《富世康餐饮连锁店食品质量标准》等规章制度，与各网点和餐饮店签订《岗位目标责任书》和《无假冒伪劣商品（食品）责任书》。投资500多万元建起“中心厨房”，6名面点技师常年开展面食产品研发，面食品种已发展到蒸、煮、煎、烤、烙、炸、炒、焖8大系列、100多个品种，有主打产品20多个。其中6个面食品种被评为第三届山东省名小吃，10个面食品种被评为肥城市地方传统名吃。成立采购中心和配送中心，加工原料和经营商品由采购中心集中采购，由配送中心统一配送。坚持定期清仓消毒，及时轮换储存商品，确保储存粮油食品不变质、不过期，保证粮油食品质量。
【粮食购销工作成绩斐然】 4年间，按照国务院《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购管理办法》要求，发挥粮食部门主渠道作用，采取多种措施，开拓经营，粮食购销工作取得可喜成绩。2008年，指导各粮食企业做好夏粮和秋粮收购工作，共收购34.3万吨，占任务的143%；销售20.4万吨，占任务的127%，提前3个月完成市委、市政府和泰安市粮食局下达的全年粮食购销任务。2009年，完成社会粮食收购63万吨，其中国有粮食企业收购20万吨，分别占任务的143.2%和100%，比2008年增长46.5%和11.7%；完成社会粮食销售45万吨，其中国有粮食企业销售20万吨，分别占任务的160.7%和100%，增长66.6%和13.6%；发展粮食订单面积24万亩，占任务的100%；增长71.4%；实现销售收入15亿元，其中国有粮食企业7亿元，分别占全年任务的150%和156.3%，增长19.2%和56.2%；实现综合利润1700万元，其中国有粮食企业完成900万元，分别占全年任务的141.7%和128.6%，增长56.4%和50.5%；实现税金240万元，其中国有粮食企业完成80万元，分别占全年任务的120%和117.6%；完成粮食加工转化20万吨，占全年任务的111.1%，增长25%，其中小麦14万吨，玉米6万吨，分别占全年任务的107.6%和120%，比2008年增长25%和25%。2010年，完成粮食收购65万吨，占任务的100%；完成粮食销售53万吨，占任务的100%；实现销售收入18亿元，占任务的133.3%，比2009年增长41.2%；实现利润1800万元，占任务的124.1%，增长22.4%；实现税金178万元，占任务的106.6%；完成粮食加工转化20万吨，占全年任务的100%，增长14.3%。2011年，完成社会粮食收购60万吨，占任务的100%；完成粮食销售45万吨，占任务的100%；实现销售收入19.5亿元，占年计划的134.4%，比2010年增长36.36%；实现利润1800万元，占年计划的120%，增长32.4%；实现税金200万元，占年计划的111%，增长12.35%；完成粮食加工转化24万吨，占年计划的109.1%，增长9.1%；
【地方储备粮油管理】 2008年，新增地方储备粮品种小包装面粉和食用油。按照国家《粮油储藏技术规范》和泰安市政府颁布的《地方储备粮管理办法》要求，采取有效措施，加大地储粮油管理力度。与储粮单位签订目标责任书，明确职责，严明责任，落实管理制度，加强地方储备粮的日常管理工作，做到账实相符“一符”，专人管理、专账记载、专仓储存“三专”，地点、数量、质量、品种“四落实”的要求，保证地方储备粮油数量真实，质量良好，储存安全，管理规范。2009年，迎接全国粮食清仓查库大检查，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，对纳入清仓查库的粮食企业开展自查，保证地方储备粮账账、账卡、账实相符，通过泰安市普查和省复查。被授予“全国粮食清仓查库先进单位”。2011年，迎接全国食用植物油库存大检查，在账账、账实、库存质量卫生、油脂仓储管理，以及储备油轮换管理、政策性油脂库存费用补贴拨付和库贷挂钩等方面，均达到国家油脂库存检查标准和要求。顺利通过复查验收。同时对地储粮油进行轮换，共轮入地储粮小麦1050万斤，轮出596万斤，轮换地方储备油20万斤。
【全省粮食执法示范县创建】 2010年2月，按照《关于印发全省粮食规范化执法示范县创建活动方案的通知》要求，对照《全省粮食规范执法示范县验收标准》，开展创建活动。一是强化领导，健全粮食执法体系。成立创建活动领导小组。按照省局“五个一”工作标准，建设稽查、质检、统计三大体系。落实执法经费20万元，购置执法器材。组织执法人员参加执法培训班，14名执法人员取得省政府颁发的《行政执法证》和《粮食监督检查证》。二是加强制度建设，提高执法效能。健全完善《责任追究制度》、《限时办结制度》、《查销案审批制度》、《粮食质量安全工作制度》等30余项管理制度。制定印发《肥城市粮食局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和参照执法标准，规范执法人员在处罚幅度内作出行政处罚权限。建立粮食执法《工作日志》，严格落实责任追究制度。三是强化市场管理、履行职责。定期或不定期开展粮食执法检查，粮食收购资格、统计制度和粮食质量等专项检查。在夏秋粮收购期间，查处一切违反粮食收购政策的不法行为。共出动执法人员293人次，处理各类违法违规案例多起，其中责令改正8例，警告1例，移交工商处理1例，行政处罚1例，处罚金额10000元。四是加大执法宣传，营造良好执法环境。在4月粮食执法宣传月期间，利用新闻媒体，印制《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等宣传资料，开展执法宣传活动。创办《肥城粮情动态》专刊，宣传粮食政策和法律法规，通报执法工作动态，总结推广创新经验，提供市场信息服务。同年11月，被省局命名为全省粮食规范化执法示范县。2011年，通过省局复查验收。
【粮食经纪人协会运行良好】 2009年2月，成立粮食经纪人协会。至2011年，协会发展会员200多名。发挥协调服务职能，组织会员开展活动，为会员提供所需的政策、信息、咨询、法律、人才培训等服务。加强与相关部门和大型粮食经营企业的合作，联合会员单位和个人开展粮食贸易。成立粮食经纪人之家，举办多期粮食经纪人座谈会，开展业务指导和培训，增强协会凝聚力和向心力。加强协会自身建设，自觉遵守协会章程，严格践行协会服务守则，加强行业自律，规范经营行为。发挥桥梁和纽带作用，依法开展经营活动，保护种粮农民利益，把协会打造成联系政府、企业和农户的桥梁和纽带。
（武文斌）