【概况】 2008～2011年，建筑市场秩序进一步规范。有形建筑市场与招投标监管机构基本脱钩，做到机构分立、人员分开、职能分离、财务分设。市建筑安装工程管理局强化“政策指导，依法监督，行业管理，协调服务”的指导方针，实行统一管理建筑队伍、统一管理建筑市场、统一管理和监督工程质量、统一制定行业政策的“四统一”管理方式，综合运用和强化经济的、法律的、行政的、纪律的、思想教育的五种管理手段，对市场进行宏观调控，间接管理，加大建筑市场违法违规行为查处力度，建筑市场信用体系逐步形成，执业资格制度进一步完善，推进建筑业快速健康发展。
【建筑工程施工管理】 2008～2011年，市建筑安装工程管理局在施工管理中，贯彻落实中华人民共和国《建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等建设法律法规，以有形建筑市场建设为依托，逐步建立起工程招标投标、质量安全监督、安全生产许可、建设监理、企业资质管理、工程竣工验收备案等各项管理制度，形成配套联动的工程建设管理体系。每年组织两次以上的全市在建工程质量、安全暨整顿规范建筑市场大检查，治理工程质量通病，消除工程安全隐患，督查农民工工资支付，奖优罚劣。落实项目法人负责制、项目经理负责制、建设监理制和建设工程合同管理制，完善市场责任主体体系。2008年，开展“质量诚信，用户满意”工程活动。至2011年，共创“泰山杯”工程12项，“鲁安杯”工程21项，“质量诚信，用户满意”示范工程7项，位居泰安市第一。
【建筑企业管理】 4年间，以诚信管理和资质管理为手段，提升行业管理水平。在行业规范化动态监管过程中，把平时的动态执法记录作为诚信信息的一部分，载入诚信记录和企业诚信档案，规范企业诚信经营。①助推企业资质晋升。2008～2011年，全市完成企业资质升级14家。其中房屋建筑三级企业晋升二级资质企业5家，机电设备安装工程三级升二级资质1家，承包化工石油设备管道安装工程二级跨序列升施工总承包化工石油工程二级资质1家，专业承包机电设备安装工程二级跨序列升施工总承包机电安装工程二级资质2家，化工石油工程二级升一级资质1家，机电安装工程二级升一级资质2家，房屋建筑工程二级升一级资质2家。加强资质动态核查。4年间，清理不符合资质要求的空壳或沉睡企业8家，企业资质被注销。严把市场准入关，从源头杜绝无施工资质企业进入建筑市场。2008～2011年，共办理施工许可证578件，安全报检813件，承诺期限内办结率100%。加强对外来企业手续的审核，开具外地备案证明256份。按照建筑企业资质管理规定，资质管理实行动态管理，根据企业生产经营和市场行为情况进行全面审核，严格把关。②督导企业建立健全质量安全保证体系。加强有形市场建设，规范招标投标行为。开展建设工程项目执法监察活动，严厉查处违纪行为，重点开展对业主违法违规行为的专项整治，对工程建设转包、违法分包和挂靠等行为的专项整治，对地区封锁行为的专项整治，对建设监理市场的专项整治。健全和完善从施工图审查、招标投标、质量安全监督、施工许可到竣工验收、确权发证各环节相互监督、配合联动的整体运作机制。
【外出施工】 4年间，外出施工经营模式渐趋多样化。工程总承包和联合承包进入成熟阶段。山东兴润建设有限公司、山东显通安装工程公司、山东一箭建设有限公司在省外市场均独立承揽大工程项目。市内其他企业通过引进来和走出去，与国内大企业、大承包商开展多领域、多行业、多种形式的合作和联合，把单纯的对抗性竞争变为互动的合作性竞争。经营模式由过去单纯施工转向开发、施工一体化。企业经营范围逐步由单一的土建、安装向路桥、市政、水利、电力、钢结构、装饰装修等多专业、多类别工程项目拓展。2011年，全市外出施工人数58293人，比2007年增长1倍。施工范围覆盖全国30个省、市，外出施工完成产值86亿元。其中，出省施工完成产值50亿元，市外施工完成产值24亿元。出国工程承包和劳务合作取得良好业绩，出国施工人数3680人，完成产值12亿元。山东兴润建设有限公司利用公司已取得的海外承包工程和劳务输出资质的优势与国内龙头企业合作，利用“借船出海”方式，加快与国际工程总承包管理方式接轨的步伐，逐步向海外工程施工分包、总承包的目标迈进。自2008年开始，公司通过与中建总合作，先后承建阿尔及利亚12万平方米的国家监狱工程和15万平方米住宅楼工程。2010年，承揽阿尔及利亚布依哈物资基地工程，工程总额6600万元。2011年，中标巴哈马32万平方米的大型海岛度假村项目和印度尼西亚、越南、印度等国的煤气站工程。2011年，肥城市被省建管局评为“外出施工先进市”。
【工程建设造价标准价管理】 2007年，组织工程建设强制性标准培训班，培训人员670余人。2009年，组织举办清单计价培训班，培训人员600人。2011年，造价专业人员增发全国证书。组织部分造价专业人员学习山东省政府下发的《山东省建设工程造价管理办法》。为规范工程计价管理，全市49家企业办理《泰安市建筑工程施工发包与承包计价手册》，与山东省建筑安装、市政、修缮定额配套使用，作为市场准入的重要依据之一。每年组织有关单位的专业技术人员测定发布全市建筑材料价格，监管造价市场，组织各级各类预决算人员参加证书年检和继续教育学习。至2011年底，全市有工程造价预决算人员650余人，其中高级预算员277人，中级预算员224人，初级预算员150人，具有执业资格的造价咨询单位5家，从业人员100人。
【墙改与建筑节能】 4年间，按照市委、市政府关于节能减排的工作部署，全力打好节能攻坚战，在推进建筑节能、抓好建设领域行业节能上下功夫，采取强有力、见效快的工作措施，确保完成节能工作目标。
2008年，抓好新建建筑节能。在日常监管工作中严格执行居住建筑65%、公共建筑50%的节能标准。做到严把六关，形成工作合力。一是严把规划关。在编制规划、审查（批）规划建筑物设计方案时，在布局、朝向、通风和绿化等方面综合考虑建筑物建筑节能效果。二是严把图纸设计、审查关。设计单位按照建筑节能设计标准、规范和节能技术的要求进行设计。施工图审查机构审查施工图设计文件中的建筑节能并单列节能审查内容。未经审查或不符合建筑节能设计强制性条文的，审查机构不得颁发审查合格书。三是严把施工许可关。在办理项目施工许可时，建设单位要提供《施工图设计文件审查合格书》、《民用建筑节能设计审查备案表》等资料，查验合格后，方可办理。四是严把工程监理关。工程监理单位要按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工监理导则的要求进行工程监理。经检验不合格的建筑节能材料不得用于工程施工。五是严把工程竣工验收关。建设单位要按照《民用建筑节能施工质量验收规范》的要求组织专项验收，经验收合格的，同时报建筑节能办公室备案后方可办理竣工验收手续。建设工程质量机构在提交的建设工程质量监督报告中，提出有关建筑节能的专项监督意见，对达不到建筑节能标准的建筑工程，责令限期改正并不得交付使用。六是严把建筑工程交付使用关。在建筑工程交付使用时，应当在商品住宅《质量保证书》、《使用说明书》中注明建筑物围护结构、节能系统和能源再生利用系统的状况以及相应保护、使用要求。2011年，全市城区建筑节能标准设计执行率100%、施工执行率100%。
加快建筑节能新技术新产品的推广应用。禁止城市规划区内使用实心黏土砖，充分发挥肥城丰富的煤矸石、粉煤灰、石膏、页岩等资源优势，发展新型建筑节能材料，形成以烧结煤矸石砖、粉煤灰砖、粉刷石膏、屋面保温板、外墙外保温等产品为主体的新型墙材体系。全市获得省级认定证书的新型墙材、建筑节能技术产品企业30家。重点抓好太阳能、地源热泵等可再生能源的建筑应用，完善应用标准体系，城市规划区内12层及以下新建建筑强制性安装太阳能光热系统，与建筑工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，支持鼓励既有建筑安装太阳能系统，在医院、学校、宾馆、洗浴场等热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统，提高太阳能光热系统的利用水平。2011年，全市太阳能光热系统安装率80%以上。
加强基金征管。严格执行《山东省墙体建筑材料节能管理办法》和《山东省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》等有关政策规定，做好征收管理工作。由市行政审批中心在项目审批报建时统一收取，存入财政专项基金账户，由市财政统管，专款专用，严禁截留、坐支、挤占、挪用专项基金。建立健全基金使用管理制度，严格执行收支两条线和票额分离征管办法，按照规定及时办理基金返还和清理结算手续，提高专项基金征管水平。同时，通过稽查追缴和扩大管理范围，确保专项基金足额征缴到位。
【建筑工程招投标管理】 2008～2011年，建筑工程招标投标工作逐步规范。制定下发《关于建设工程招标评标办法的通知》，规范建设工程招标中评标活动。规定应当招标的工程项目而未招标的，应当公开招标的工程项目而未公开招标的，必须组织重新招标，并依法追究有关责任人的责任。每年考核评标专家，并邀请建设单位、施工企业评议评标专家，对业务水平低，有失公平、公正的评标专家实行淘汰制。评标专家人员调整到102人。4年间，共发包工程574项，应招标工程招标率100%，应公开招标工程公开招标率100%。其中，公开招标工程434项，邀请招标工程80项。实行招标投标的重点工程包括兴润服务大厦、肥城兴润·桃都明珠建设项目、桃都国际城住宅小区、肥城阳光国际建设项目、山东泰山新合作商贸连锁有限公司新合作购物中心工程施工等。
【质量监督】 2008～2011年，市建设工程质量监督站累计受监工程1422项，面积667.96万平方米，竣工工程984项，面积417.04万平方米，竣工合格率100%，审报评定市优良工程367项，省优良工程132项。北京汇源集团肥城有限公司淀粉车间、市国土资源局信息中心、新城嘉园东区3号楼、富丽桃园9号住宅楼、上海花苑C-1号楼、特钢小区11号楼、锦绣城10号楼、锦绣城18号楼、中石化管道储运公司鲁宁输油处临邑站原油混合设施输配安装工程、石横特钢集团焦化工程发电厂高温高压锅炉及附属设施安装、大连山水水泥有限公司纯低温余热电站建设工程等27项工程先后荣获山东省最高质量奖——“泰山杯”奖或“鲁安杯”奖。监督职能和手段发生重大改革，工程质量监督机构由直接检验工程质量等级向完全政府监督方向转变，工程竣工验收实施竣工验收备案制，由仅对实体质量进行监督检查的单一内容向以实体质量与质量行为并重的全面监督方式转变，监督手段由传统的“尺量、锤敲、目测”转变为用激光测距仪、砂浆混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、混凝土测厚仪、砌体强度原位轴压仪等先进科技检测手段，强化监督力度，提高监督工作的规范性、科学性。
【质量检测】 市建设工程质量检测站建有省二级试验室。先后建立力学室、水泥室、防水卷材室、水暖管件室、电器检测室、恒温恒湿标准养护室等检测场所，配有各种量程的万能材料试验机、压力试验机、水泥物理性能、防水卷材、瓷砖、涂料、水暖管件、低压电器、电线电缆、铝合金（塑钢）门窗检测等试验设备176台（套），微机13台，检测自动化管理程序系统一套。购置砂浆混凝土回弹仪、钢筋位置测定仪、楼板测厚仪、混凝土钻孔机、大气采样仪、气相色谱仪等先进检测设备。2009年，购置电子万能材料试验机、导热系数测定仪、建材可燃烧试验箱、氧指数测定仪等外墙保温试验检测设备，以及外墙外保温隔热材料强度数值仪等现场检测设备。2010年，通过扩项改变对工程实体眼观、手摸、锤敲的检测模式，加大检测力度，增强检测工作的科学性，保证工程的真实性和内在质量。
【施工安全】 2008～2011年，加强对建筑施工安全生产工作的领导，完善安全生产监管机制，严格执行安全生产法律、法规和强制性安全技术规范，落实安全生产责任制，逐年签订目标责任书，深化安全质量标准化建设，对建筑施工企业安全生产许可证实施动态管理，开展安全生产专项整治，依法强化监督，定期或不定期地检查、指导施工现场，加大监督检查和处罚力度，推动安全生产责任制的落实，减少和杜绝各类伤亡事故的发生。2008～2011年，共办理安全报监手续750项，累计检查工地1336项次，下达隐患整改通知书680份，整改意见10200条，整改率92%以上，开展安全教育培训16次，培训人员5860人，三类人员（企业法人代表、项目经理、安全员）、特殊工种持证上岗率90%以上。开展安全文明工地创建活动，扶持引导建筑施工企业创建省、市级安全文明工地，不断提升施工现场的文明施工水平，促进建筑安全形势的稳步发展。2008～2011年，累计创省级建筑施工安全文明示范工地6项，创省级建筑施工安全文明优良工地10项，创泰安市建筑施工安全文明工地121项，位居泰安市首位。