综述

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【概况】 2008年,市经贸局设办公室、经济运行科、投资规划科、政工科、信访科、电力科、招商科、综合科、安全科、行政服务科10个科室,内设化学工业办公室1个科级事业单位,机械电子工业办公室、轻工纺织工业办公室、煤炭建材工业办公室3个股级事业单位。同年4月,设立市人民政府节约能源办公室,为副科级全额拨款事业单位,隶属市经贸局管理。2010年,设立市经济和信息化局,原市经济贸易局职责划入市经济和信息化局。2011年12月,局机关工作人员30人。
2008~2011年,是全市工业经济发展的困难时期。2008年,受美国次贷危机影响,企业面临资金、市场等方面的制约,生产不畅,经济效益下滑。面对金融危机的冲击,把保工业企业作为保增长的重中之重,以积极作为的进取意识和灵活创新的科学态度,危机中找生机,被动中求主动,成立全市工业经济运行指挥部,建立工业经济运行调度联席会议制度,加强对重点企业运营情况调度分析,保障企业资金链安全;在市场营销上采取“让利不让市场”的策略,把金融危机带来的各种损失降到最低限度,保持工业经济的平稳较快运行。2010年,把转方式调结构作为主攻方向,不断改造提升传统产业、淘汰落后产能、发展主导产业、培植战略性新兴产业,产业、产品结构得到优化升级。2011年,规模以上工业企业达到318家,实现主营业务收入1153.6亿元,比2010年增长23.2%,实现利税146.4亿元,增长22.1%,实现利润87.9亿元,增长26.1%。煤电能源、冶金机械、精细化工、纺织服装、食品加工、建筑建材“六大支柱产业”,除纺织服装产业达到70亿级外,其他产业均超过100亿级。

【技术创新】 按照“创新做强”的思路和理念,以企业技术中心为平台,推进企业技术创新体系建设,创新能力取得实质性提高。①加强技术创新平台建设。2011年,全市有省级企业技术中心7家,市级技术中心18家,省级工程技术研究中心2家(泰鹏无纺、众诚),省级产业技术创新联盟3家(众诚、金塔、索力得),泰安市工程技术研究中心3家(东益、宏源环保、索力得),重点企业拥有各类技术研发机构35个。国家级高新技术企业5家(肥城金塔机械有限公司、山东泰鹏实业有限公司、山东众成饲料有限公司、山东一滕化工有限公司、肥城市宏源环保机械有限公司)。②加大技术开发投入。企业平均技术开发投入占销售收入的比重1.5%,省级以上技术中心技术开发投入超过3%。山东泰鹏实业有限公司、肥城金塔机械有限公司等省级企业技术中心投入占销售收入的5%以上。③深化推进产学研合作。至2011年,近200家规模以上工业企业通过技术入股、成果转让、长期聘任、课题合作等方式,与大专院校、科研院所建立了合作协作关系。泰鹏、金塔、依诺威、瑞福锂业、东益等企业先后与东华大学、天津大学、福州大学、西南交大、中科院沈阳研究所等签订合作协议。④加强质量管理,大力实施名牌战略。2011年,创山东名牌20个,省著名商标14个,中国驰名商标4个。25家企业通过ISO14000环境管理体系认证,20家企业通过OHSAS18000职业健康管理体系认证,87家企业通过ISO9000质量管理体系认证,16家、22个产品企业通过强制性认证。金塔公司、阿斯德公司、云宇公司分别主持承担酒精压力容器、甲酸产品、工程驱动桥国家和行业标准的修订,泰鹏集团参与制定3个行业标准,部分企业拥有可以引导、支撑与规范行业经济的主导权。⑤组织技术创新项目的实施。2008~2011年,实施技术创新项目390个,其中94项列入山东省技术创新项目计划,12项技术性能指标达到国际先进水平,76项达到国内先进(领先)水平,3个项目获省科技进步三等奖,5家企业的8个技术创新项目获泰安市科技进步奖。

【骨干企业培植】 按照“十一五”时期骨干企业培植“14113”的目标,落实扶优扶强政策措施,扶持石横特钢、阿斯德、云宇机械、瑞泰集团等产品前景好、税收贡献大、就业带动强的优势企业,拉长产业链,增强辐射带动能力,促进甲酸、纤维素醚、工程机械等产业链向高端延伸。引导企业改进生产工艺,不断促进企业扩张规模、提升效益,推进重点企业做大做强。2011年,主营业务收入过2000万元的规模以上工业企业发展到318家,主营业务收入过百亿元的企业1家,过20亿元的6家,过10亿元的27家,过亿元的196家;利税过亿元的23家,过千万元的193家;1家进入中国企业500强;4家列入省350家重点企业;7家企业列入泰安30强企业。

【项目建设】 2008~2011年,共完成投资过千万元的技改项目600多项,累计完成技改投资386.9亿元,保持年均21.6%以上的增速。石横特钢有限公司先后投资16亿元,实施1#高炉易地大修、采用控制轧制、控制冷却工艺生产高强度钢技术改造、烧结机脱硫技术改造、固体废弃物利用(水渣、钢渣微细粉加工)等项目,优化产品结构,实现铁、钢、材生产能力的基本匹配。阿斯德化工有限公司投资2.2亿元四期甲酸技术改造,采用具有自主知识产权的国际上最先进的甲酸甲酯法生产甲酸技术,项目完成后年新增甲酸5万吨,年生产能力达到15万吨,生产规模居亚洲第一、世界第二。云宇机械公司相继实施精密铸造技改项目、特种桥(箱)项目、20万条湿式工程机械车桥项目,全国配套市场占有率40%以上,主导产品驱动桥产量占全国第二位,山东省第一位,制动器产销量位居全国第一位。明瑞化工有限公司年产15万吨硫酸及余热发电工程、山东聚源矿业集团有限公司的烟气脱硫石膏项目、泰山轮胎公司的全钢巨型子午轮胎项目、泰鹏集团生态家纺项目、无纺布项目、山东索力得焊材有限公司焊丝生产项目、汇源集团PET瓶坯项目、米山水泥有限公司的4000t/d熟料新型干法回转窑生产线及纯低温余热发电等项目的相继建成实施,促进了产品的更新换代和产业升级,在结构调整中实现培强造大和增长方式的转变。

【创新型企业培植】 4年间,大力推进创新型企业建设。山东索力得焊材有限公司、山东依诺威强磁材料有限公司、山东一滕化工有限公司等8家企业被认定为泰安市级创新型企业。截至2011年,共有泰安市创新型企业18家,省级创新型(试点)企业3家(山东众成饲料科技有限公司、山东泰鹏无纺有限公司、肥城市宏源环保有限公司)。

【资源综合利用】 2011年,资源综合利用认定企业17家,年综合利用固体废弃物238万吨,利用次小薪材4.5万吨。全市有20家企业通过清洁生产审核验收,累计投资3053万元,实施中/高费项目120个,无/低项目574个,年新增效益4320万元,年节能3210吨标煤。阿斯德公司建立的多种高新技术化工产品共生互补的氨碳循环产业链,甲酸产能目前居世界第二,废水、废渣、废气利用率分别达到95%、100%和98%。石横特钢公司4年投资15亿元,新上8个循环经济项目,实施以平衡工序能力、调整产品结构为主要内容的配套改造,实现负能炼钢,余热、余压、余气等得到有效利用,促进节能降耗和清洁化生产、循环式发展。石横特钢公司被列为山东省循环经济示范企业,泰鹏无纺公司被列为全省资源再生利用十大示范企业,阿斯德公司废气回收制酸项目被列为全省循环经济十大示范工程。市高新区被列为首批“山东省节能环保产业基地”。

【节能降耗】 2008~2011年,不断强化节能技术进步,狠抓节能监督管理,加强节能预警调控,全力推进节能减排工作,全面完成“十一五”节能减排目标任务。健全完善节能工作机制,严格落实“四不一奖”规定,实行“一票否决”制度;确定预警调控控制线,制定能源消耗总量控制方案,有序规划、科学分配每年用能,分解落实到各用能单位,严格控制能源消费量和增长幅度;严格节能评估审查,将节能评估审查纳入行政审批大厅统一管理,实行部门联合前置预审。到2011年,节能评估审查审批立项的工业项目157个;严格落后产能退出制度,采取上大压小、等量淘汰、差别电价等措施,加快淘汰落后生产能力。到2011年,关停小火电7台9.3万千瓦机组,立窑水泥生产线14条熟料136万吨产能,焦炉4座60万吨产能,380高炉50万吨炼铁,6条纸机2.6万吨产能,平板玻璃0.6万重量箱。2011年万元GDP能耗比2010年下降4.03%,万元GDP电耗下降15.03%,完成年度任务。

【对上争取】 2008~2011年,围绕技术改造、节能和淘汰落后产能三个方面,突出传统产业优化升级、新兴产业培植壮大、产业集群集聚膨胀、骨干企业递进培植四个重点,争取用好国家重大技改专项、山东省扩大内需、山东省“双百”、节能技改、中小企业集群和信息化项目等政策,立足自身实际,发挥产业优势,科学策划项目,广开渠道申报,争取国家扶持,共争取项目资金1.26亿元。其中结构调整项目,山东泰鹏公司再生涤纶热轧无纺布项目和粗旦双组份热轧无纺布、金塔机械非粮乙醇生产关键设备技改、龙祥纺织有机棉纱技术改造、阿斯德甲酸四期和合成氨废气生产甲酸技术改造、泰安瑞泰纤维素年产2000吨N型乙基纤维素、山东泰山轮胎20万套农用子午线轮胎、山东索力得高强度合金焊丝技改、山东金泰山漆业有限公司高度耐腐蚀内衬玻璃鳞片胶泥涂料生产线技改等项目,争取无偿资金5600万元。节能项目,精制盐厂生产线节能技术改造项目、山东一滕化工高效速溶羟丙基甲基纤维素醚洁净生产技术改造项目、宏源环保生物质成型燃料压块技术成套设备项目等,争取无偿资金2600万元。中小企业项目,山东一滕化工年产3千吨高效速溶羟丙基甲基纤维素醚洁净生产技术改造、金冠机械工程有限公司净化压缩等项目,争取无偿资金1500万元。现代物流业示范项目,山东云宇机械车桥配送中心项目和依诺威纺织有限公司物流中心建设等项目,争取无偿资金600万元。淘汰落后产能,马山、米山、鼎泰等公司水泥立窑淘汰、山东泰鹏公司化纤生产线淘汰、龙祥纺织落后生产线淘汰、山东云宇机械芯子窑淘汰、东升纸业落后设备淘汰、康王酒业公司酒精生产线淘汰等项目,争取无偿资金2300万元。