2004年8月28日，十届全国人大第十一次常委会议通过了修改后的《中华人民共和国土地管理法》。2006年8月，国务院下发《关于加强调控有关问题的通知》，规范土地出让收支管理，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。2006年11月，财政部、国土资源部、中国人民银行联合下发《关于调整新增建设用地土地有偿使用费等问题的通知》，自2007年1月1日起新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。肥城市由12元/平方米提高至24元/平方米。2006年12月，国务院办公厅下发《关于规范土地出让收支管理的通知》，规定自2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。2006年12月，国土资源部发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，自2007年1月1日起实施，肥城土地等级为十一等，最低价标准144元/平方米。2007年3月，山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门《关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见的通知》，工业用地实行招标拍卖挂牌出让。
【土地使用制度改革】
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2004年8月28日，十届全国人大第十一次常委会议通过了修改后的《中华人民共和国土地管理法》。2006年8月，国务院下发《关于加强调控有关问题的通知》，规范土地出让收支管理，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。2006年11月，财政部、国土资源部、中国人民银行联合下发《关于调整新增建设用地土地有偿使用费等问题的通知》，自2007年1月1日起新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。肥城市由12元/平方米提高至24元/平方米。2006年12月，国务院办公厅下发《关于规范土地出让收支管理的通知》，规定自2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。2006年12月，国土资源部发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，自2007年1月1日起实施，肥城土地等级为十一等，最低价标准144元/平方米。2007年3月，山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门《关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见的通知》，工业用地实行招标拍卖挂牌出让。