2004年10月，根据国家和省、泰安、市政府要求，开始编制《肥城市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，至2005年底完成编制工作。2006年3月，市十五届人大四次会议审议通过。规划分八篇，二十六章。第一篇基础环境包括 “十五”经济社会发展回顾、“十一五”发展环境；第二篇任务目标包括指导思想、战略定位和把握的原则、发展目标；第三篇产业发展包括农业、工业、建筑安装业、服务业、基础设施；第四篇社会发展包括科学技术事业、教育事业、文化体育卫生事业、就业和社会保障、政治文明和精神文明；第五篇空间布局包括城镇发展、社会主义新农村建设；第六篇资源环境包括建设节约型社会、生态市建设、人口和计划生育；第七篇改革开放包括体制改革、对外开放；第八篇保障措施包括优化发展环境、加强人才资源建设、扩大投资规模、促进消费增长、搞好规划实施。
规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，围绕建设新农村、跨入百强县“这一目标”，抓牢结构调整、改革开放“两个关键”，贯穿新型工业化、农业产业化、城乡一体化“三条主线”，实施科教兴肥、工业强市、繁荣三产、可持续发展“四大战略”，在招商引资、大项目建设、培植特色产业、发展循环经济、建设生态城市“五个方面”搞突破，全面加强政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力推进城乡统筹发展、社会和谐进步，为提前基本实现现代化打下更为坚实的基础。按照“发挥优势，扬长避短，突出特色，错位发展”的原则，今后一个时期肥城经济社会发展的战略目标定位是：综合实力百强县。跨入全国县域综合实力百强县行列，并力争在前两年实现这个目标。延伸煤炭产业，发展煤电一体，加快2×30万千瓦机组建设，规划4×100万千瓦发电项目，其中，“十一五”期间2×100万千瓦机组开工建设，打造北方“电力基地”；培强做大钢铁冶金、机械制造、新型建材、煤化工、盐化工、精细化工、石膏加工和新材料为主导的制造产业；以有机蔬菜、绿色肥桃为主攻方向，大力发展绿色、有机食品，培育壮大蔬菜、果品、畜禽、粮油四条农产品加工产业链，建成全国最大的有机蔬菜和绿色肥桃生产加工基地。注重建设“品牌城市”，大力培育“城市名牌”，打造城市“形态”、文化“神态”、市民“心态”内外和谐，经济实力、城市活力、文明魅力刚柔相济，“显山、露水、见城、透绿、赏花、品桃”的国家级“园林城”、最适宜人居的“生态城”。
发展规划：全市生产总值年均增长17%以上，2010年达到400亿元以上，人均4万元（折合5000美元）以上。三次产业结构调整到7：58：35。地方财政收入年均增长20%，突破20亿元。全社会固定资产投资累计达到1000亿元，比“十五”增长2.4倍。社会消费品零售额年均增长15%，物价涨幅控制在4%左右。土地资源得到优化配置和更加合理利用。水资源供求矛盾有较大缓解，工业用水重复利用率提高到85%。行政管理、财税、投资、企业、教育、卫生、城乡管理体制等项改革全面深化。“十一五”期间，招商引资累计到位资金400亿元，实际利用外资累计达到4亿美元，进出口总额累计达到10亿美元。城乡统筹发展，城市和小城镇建设提高到新水平，城镇化水平达到55%。在全面巩固九年义务教育的基础上，全市普及高中阶段教育。医疗保健水平明显提高，公共卫生服务体系更加完善。文化、体育等精神生活更加丰富。人口素质进一步提高，人口自然增长率控制在7‰以内，总人口控制在101万人。城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，突破14000元；农民人均纯收入年均增长9%以上，达到7000元。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居住条件进一步改善，全市人均期望寿命达到76岁。（刘忠军）