2003～2007年，在基层武装部建设上，注重在机构设置、专武干部选拔、培养和管理使用上下功夫，形成机构设置合理、编配人员齐全、专武干部队伍素质良好、进出渠道顺畅的良好局面。5年间，重视乡镇、办事处和市直武装部建设的同时，对企事业单位武装部的建设和发展给予倾斜支持，推动城市民兵工作深入开展。在设施上，按照济南军区基层武装部和民兵连正规化建设标准，对基层武装部和民兵连“部、室、家”办公设施、各类图表、资料管理等进行规范。2005年7月，全市民兵基层建设观摩交流现场会在老城镇召开，老城、潮泉、王瓜店镇、精制盐厂武装部作大会发言，交流经验。2006年，通过“两推一选”（党员群众公开推荐村党组织书记、副书记和委员初步候选人，候选人经乡镇党委讨论并批复后，提交党员大会民主选举产生党组织书记、副书记及委员），选拔120余名思想品德好、身体健康、熟悉业务、热爱民兵工作、具有一定军政素质的村干部兼任民兵连长。全市607个行政村民兵连长进村“两委”班子；在民兵组织的编配上，实现民兵组织由农村向城区、由技术含量低向科技含量高的单位转移。