2003年，市综治委制定下发《关于每季度开展一次矛盾纠纷集中调处活动的实施方案》。开通集法律、科技、信访于一体的“148”综合服务网络，加大了矛盾纠纷排查调处力度。全年调处矛盾纠纷1863起，调处成功率98%。2004年，组织开展普法宣传、法律服务“双进家园”活动。调处矛盾纠纷1034起，调处成功率96%，防止民转刑案件9起。2005年，调处矛盾纠纷668起，调处成功率97%，防止民转刑案件5起。2006年，调处矛盾纠纷436起，调处成功率96%，防止民转刑案件3起。2007年，召开人民调解工作会、平安建设调度会等会议，加强市、乡镇调解中心和村调委会建设，健全完善市、乡镇、村三级调解网络。全市建立调解中心15个，其中市调解中心1个（正科级单位）、乡镇调解中心14个，607个行政村建立村民调解委员会。全年调处矛盾纠纷1370起，调处成功率95%以上，防止民转刑案件3起，防止群众性上访案件2起。同年，在全市607个行政村、500多家企业中，组织实施“千企万村和美工程”。组建普法报告团，在全市50多处中小学开展普法宣传教育。5月，在市劳动技校、市六中等学校举办法制报告会，邀请省未成年人教养所一名干警和两名少年犯，用现身说教形式作报告。10月27～28日，举办全市法律服务队伍培训班。公民的法律道德素质得到普遍提高。