2004年10月至2005年2月底，完成全市第八届村委会换届选举。全市568个行政村（居）一次性选举成功，其中487名村支书兼任村主任，2562名村委成员中有1929人兼任党组织成员。2004年12月16日，欧盟驻华代表团官员和欧盟项目办人员，到桃园镇东伏村全程观摩村委会换届正式选举，给予高度评价。2007年9月至12月，完成全市第九届村委会换届选举。全市583个行政村（居）一次性选举成功，其中532名村支书兼任村主任，村委会成员由上届的2562名精减到2044名，其中1875人兼任党组织成员，村书记、村主任“一人兼”比例和“两委”成员兼职率分别达到91%和92%。全市第九届村委会成员平均年龄40.5岁，比上届小2岁，其中35岁以下的由上届的74名增加到104名；女性成员由上届的280名增加到476名，其中女主任11名，孙伯镇琶山村3名村“两委”成员全部为女性；大专以上学历由上届的148人增加到182人。2006年，王瓜店镇作为全省40个乡镇之一，被评为全国村务公开民主管理先进乡镇，王瓜店镇东大封村和汶阳镇孙孝门村被评为“全省民主法治示范村”。开展“农村图书室援建活动”，对上争取图书60套，发放到60个村。每套图书包括法律、管理、科技、科学生活、卫生保健等10大类、340册，价值4000元。