①联席会议制度。2004年，成立肥城市处理信访突出问题及群体性事件联席会议，以信访突出问题牵头部门为主成立十个专项工作小组（市属工业企业改制问题工作小组，市属商流企业改制问题工作小组，农村土地征用问题工作小组，城镇房屋拆迁问题工作小组，涉法涉诉问题工作小组，企业军转干部问题工作小组，农村财务、农民负担、土地承包问题工作小组，复退伤残军人和低保、优抚、三峡移民问题工作小组，基层组织建设、村级班子换届、基层干部作风问题和老干部问题工作小组，计划生育问题工作小组）。②领导公开接访制度。2003年，市委、市政府制定《关于市委、市政府领导成员公开接待群众来访的暂行规定》。2005年，市委、市政府制定《关于市直部门负责人公开接待群众来访的实施意见》，明确市委各常委、市政府各市长公开接访规定，建立市直八大系统、市联席会议十个专项工作小组各牵头单位、市政府各工作部门及市法院、市检察院等22个部门单位负责人每周一接待日制度，各乡镇街道办事处实行每周一次公开接待群众来访制度。市、乡公开集中接待群众来访425起2130人次，建立起市、乡两级，市、乡镇（市直部门）、村（居、企事业单位）“两级三层”领导干部公开集中接访体系。2006年4月，市委、市政府制定《关于信访工作管理考核的实施意见》，进一步完善信访工作目标管理考核办法。③阳光办信制度。开通“绿色邮政”，在来市信件信封右上角注明“人民来信”字样，一律免贴邮票，邮资由市财政统一支付，对所有信件，按照呈报、交办、受理、答复、审理、回访、反馈等程序规范操作，实行群众来访通知单、超级上访通知单、信访案件督办单、立案通知单、信访案件回访单、处理问题协议书、答复意见书“五单两书”办理制度。设立中国肥城网站“市长信箱”，建立中国肥城网站咨询台，实现群众“网上信访”，实行网上答复。④督查督办制度。实行信访案件交办、督办“红、黄、绿”牌动态管理制度，设立“信访事项督查督办专栏”，采取电话督办、发督办单督办、派人督办、约谈督办、实地督办或委托督办等方式，集中抓好上级交办案件、领导接访案件、日常受理案件的督查督办。⑤信访复查制度。成立肥城市信访复查办公室和听证委员会，建立信访事项听证员库，印发《肥城市信访复查暂行办法》、《肥城市信访事项听证办法》，明确信访事项处理机关和复查机关，有权处理的行政机关为乡镇人民政府或市直部门，信访复查办公室代市政府行使复查职能，垂直管理
的行政机关，其复查机构应为上一级主管部门。⑥周二研办制度。由市委分工书记任组长，各分工市长具体负责，对市直各系统、市政府有关部门以及市联席会议各专项工作小组等有关单位牵头抓总、集中调度，对重点疑难信访事项定期调度，集中研究，重点指导，重点督促。⑦信访信息预警及应急反应机制。成立处理非正常上访和疑难信访事项协调工作小组、依法处理非正常上访事项专项工作小组，全力抓好重点信访事项的妥善解决和重点人员的有效稳控，印发《处置集体上访和重大上访事项工作预案》、《肥城市异常上访及突发事件应急处置预案》，进一步规范重大紧急事项的预防、处置程序，明确各级各部门在处置信访事项中的责任要求，完善处置手段和工作办法，提升处置重大紧急事项的快速反应能力，有效预防信访突发问题及群体性上访问题的发生。
【建立完善信访制度机制】
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①联席会议制度。2004年，成立肥城市处理信访突出问题及群体性事件联席会议，以信访突出问题牵头部门为主成立十个专项工作小组（市属工业企业改制问题工作小组，市属商流企业改制问题工作小组，农村土地征用问题工作小组，城镇房屋拆迁问题工作小组，涉法涉诉问题工作小组，企业军转干部问题工作小组，农村财务、农民负担、土地承包问题工作小组，复退伤残军人和低保、优抚、三峡移民问题工作小组，基层组织建设、村级班子换届、基层干部作风问题和老干部问题工作小组，计划生育问题工作小组）。②领导公开接访制度。2003年，市委、市政府制定《关于市委、市政府领导成员公开接待群众来访的暂行规定》。2005年，市委、市政府制定《关于市直部门负责人公开接待群众来访的实施意见》，明确市委各常委、市政府各市长公开接访规定，建立市直八大系统、市联席会议十个专项工作小组各牵头单位、市政府各工作部门及市法院、市检察院等22个部门单位负责人每周一接待日制度，各乡镇街道办事处实行每周一次公开接待群众来访制度。市、乡公开集中接待群众来访425起2130人次，建立起市、乡两级，市、乡镇（市直部门）、村（居、企事业单位）“两级三层”领导干部公开集中接访体系。2006年4月，市委、市政府制定《关于信访工作管理考核的实施意见》，进一步完善信访工作目标管理考核办法。③阳光办信制度。开通“绿色邮政”，在来市信件信封右上角注明“人民来信”字样，一律免贴邮票，邮资由市财政统一支付，对所有信件，按照呈报、交办、受理、答复、审理、回访、反馈等程序规范操作，实行群众来访通知单、超级上访通知单、信访案件督办单、立案通知单、信访案件回访单、处理问题协议书、答复意见书“五单两书”办理制度。设立中国肥城网站“市长信箱”，建立中国肥城网站咨询台，实现群众“网上信访”，实行网上答复。④督查督办制度。实行信访案件交办、督办“红、黄、绿”牌动态管理制度，设立“信访事项督查督办专栏”，采取电话督办、发督办单督办、派人督办、约谈督办、实地督办或委托督办等方式，集中抓好上级交办案件、领导接访案件、日常受理案件的督查督办。⑤信访复查制度。成立肥城市信访复查办公室和听证委员会，建立信访事项听证员库，印发《肥城市信访复查暂行办法》、《肥城市信访事项听证办法》，明确信访事项处理机关和复查机关，有权处理的行政机关为乡镇人民政府或市直部门，信访复查办公室代市政府行使复查职能，垂直管理
的行政机关，其复查机构应为上一级主管部门。⑥周二研办制度。由市委分工书记任组长，各分工市长具体负责，对市直各系统、市政府有关部门以及市联席会议各专项工作小组等有关单位牵头抓总、集中调度，对重点疑难信访事项定期调度，集中研究，重点指导，重点督促。⑦信访信息预警及应急反应机制。成立处理非正常上访和疑难信访事项协调工作小组、依法处理非正常上访事项专项工作小组，全力抓好重点信访事项的妥善解决和重点人员的有效稳控，印发《处置集体上访和重大上访事项工作预案》、《肥城市异常上访及突发事件应急处置预案》，进一步规范重大紧急事项的预防、处置程序，明确各级各部门在处置信访事项中的责任要求，完善处置手段和工作办法，提升处置重大紧急事项的快速反应能力，有效预防信访突发问题及群体性上访问题的发生。