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   【概况】
2005年,市计划生育局易名为市人口和计划生育局,下设计划生育服务站和计划生育协会两个一级事业单位,市流动人口计划生育管理办公室和市计划生育宣教中心两个二级事业单位,内设人事秘书科、政策法规科、计划统计科、宣传教育科4个职能科室,共有党员77人,干部职工76人。全市14个乡镇、街道办事处均设有计划生育办公室和计划生育服务站。 5年间,围绕“抓基层、强化基础工作,抓难点、强化平衡发展,抓队伍、强化依法管理”的总体思路,坚持夯实基层基础和改革创新并举,“打牢四个基础,形成四个保障”,推动全市人口和计划生育工作保持良好的发展势头。 1、落实依法管理,打好行政基础。加大普法力度,认真执行“群众工作八项纪律”。制定《计划生育行政执法规范》等12项制度,层层明确执法内容、执法范围、执法权限、执法依据,全市243名计划生育行政执法人员全部达到持证上岗。实施村民自治,筑牢群众基础。实行村民小组、生产小组、育龄妇女小组“三组合一”和计划生育协会会员联系农户制度,构建适应村民自治工作开展的组织网络。修改完善《村民自治章程》和《计划生育公约》,形成计划生育村民自治体系。在中国计生协第六次全国代表大会上,潮泉镇改革镇级协会组织、会长实行直选的做法受到姜春云等领导的高度评价。全市推广了潮泉镇自治、自主、自觉为主的“三自”工作模式,“三自”模式示范村达到480个。 2、搞好优质服务,建好队伍基础。确立“以人为本、按需服务”的工作理念,落实“四步运行”机制,逐步形成“按需施教,努力使宣传教育与群众精神文化需求同步;追求优质,努力使技术服务与群众生殖健康需求同步;改革队伍,努力使计生人员能力与开展优质服务活动同步”的工作格局,全市14个乡镇、街道办事处均被泰安市命名为优质服务先进乡镇。市计划生育服务站引进ISO9000质量管理体系,在全省率先建成数字化服务站。 3、抓住关键环节,夯实基层基础。完善人口目标考核体系,强化党政领导责任,定期调度通报,强化经常性工作,落实计划生育干部与家庭成员及流动人员本人“双见面”制度,加强流动人口管理,实行居民自治,加强城镇社区计生管理等综合措施,使各项措施和新的工作机制落到基层、落到实处。 4、突出政策推动,形成制度保障。坚持逐级签订《人口和计划生育目标管理责任书》,建立部门垂直负责体系,形成以考核促工作的有效机制。全市各级制定了一系列政策规定,结合实际对上级要求进行细化、量化,及时向社会公开,做到改革落实到位、政务公开到位、承诺服务到位、奖惩兑现到位。逐步形成优先、优惠、奖励、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制。 5、突出综合治理,形成合力保障。坚持每年与49个部门签订《履行计划生育职责责任书》,制定考核办法,落实定期调度、联合办公、定期督导、协作联络、严格考核、责任追究等工作制度。实现城镇流动人口、特殊人群管理的规范化,综合治理人口问题的机制初步形成。 6、解决热点难点,形成措施保障。市、乡、村三级制定了鼓励晚婚晚育的综合性措施,“措施管用不违法、晚婚晚育一齐抓”的做法进入了省委、省政府的决策文件。加强信息化建设,建立“新型会员走访服务”制度,清除管理服务中的“盲区”。实行“问题管理”,落实相关部门责任,加强综合执法力度,全市社会抚养费征收到位率保持在95%以上。 7、实施“一把手”工程,形成组织保障。把统一各级思想认识、加强组织领导作为一条主线贯穿始终,增强各级自觉抓、长期抓的“国策”意识,确保领导到位、认识到位、投入到位、措施到位,形成层层落实新机制、稳步推进新机制的工作局面。 2003~2007年,全市人口出生率保持在12‰之内,自然增长率保持在5.2‰之内,合法生育率达到99.5%以上,出生人口性别比控制在正常范围之内。先后被评为全国计划生育优质服务先进县、全国婚育新风进万家活动先进县、全国人口文化工作先进县,被确定为中国人口早期教育和独生子女培养示范基地、全国和全省“生育关怀项目”试点县、全国社区计生信息无线互动平台示范培训基地、全省流动人口计划生育管理服务先进单位,市计划生育服务站被表彰为全国计划生育科技工作先进集体。肥城市人口和计划生育局被评为全省首批20个模范公务员集体之一、全省计生系统行风建设先进单位,被省政府授予“省级文明机关”光荣称号,并连续6年被肥城市委、市政府记集体三等功。国家和省市的现场会、研讨会、培训班共18次相继在肥城召开,先后在全国、省、市相关会议上多次作了典型发言或经验介绍。国家人口计生委副主任潘贵玉、赵炳礼、王国强、山东省副省长邵桂芳、省人口计生委主任班开庆等领导先后多次到肥城视察和指导工作。