肥城市财政局局长宿国泉
1997年，肥城市财政局设11个科室和4个二级单位，共有千部职工80人。
1993-1997年，市财政坚持适度从紧的财政政策，努力培植新的经济增长点，依
法聚财，优化支出结构，确保收支平衡，促进了全市经济和各项事业的健康发展。
1997年地方财政收人实现2. 45亿元，老口径收人(地方收人+上划两税)3.99亿元，
比1992年增长2. 5倍，年均递增29%。地方财政收人加中央税收返还达到3. 53
亿元;财政支出3. 27亿元，增长2倍，年均递增24. 6%。连续5年实现财政收支
平衡，财政收入在泰安市第一个突破3亿元大关，受到省委、省政府的表彰。1996^
1997年，连续两年被评为泰安市精神文明先进单位、泰安市财政系统先进单位、
党风廉政建设先进单位。1993～1997年，连续5年被肥城市委评为先进党支部、
岗位目标责任制先进集体。
1、加强财源建设，扩大财源规模。一是围绕发展高产、优质、高效农业，
加强农业基础设施建设，调整优化种植结构，重点增加对农业的投人。5年累计
支出预算内、外支农资金1. 16亿元，投人支农周转金5000万元，利用世界银行
贷款3067. 75万元。实现了农业增效，财政增收。农业税、农业特产税等直接来
自农业的财政收人由1993年的845万元增长到1997年的2550万元，年均递增
31. 8%。二是以提高经济效益为中心，进一步加强企业财务管理，帮助企业实行
资产经营责任制、股份制和股份合作制，促进企业两个根本性转变。深人开展“管
理效益年”活动，健全企业内部财务管理制度，加大对重点企业和重点行业的支
持力度。5年累计投人预算内、外挖潜改造资金7033万元，各类周转金2. 3亿
元。三是围绕培植新兴财源，大力支持第三产业发展。第三产业对财政的贡献能
力有了较大提高。
2、强化收支管理，确保收支平衡。坚持依法治税，依率计征和早抓、勤抓、
严抓的指导思想，建立健全分级控管制度，落实目标责任制，应收尽收，均衡人
库，每年超额完成预算收人任务。在支出上，坚持适度从紧的财政政策，分清轻
重缓急，有保有压，突出重点，不仅保证了党政机关干部职工工资按时发放和机
构正常运转，而且确保预算确定的项目资金的供应。强化预算约束，坚持按预算
按进度拨款，每年把财政支出控制在预算以内，实现了财政收支平衡。
3、加强财政管理，不断完善财务管理体系。一是认真贯彻实施了《事业单
位财务规则》，加强了行政事业单位财务管理，规范了事业单位财务行为。理顺
了基本建设财务管理，建立了社会保障制度，社会保障基金纳人了财政管理，改
革了公费医疗制度，完善了经费包干体制。二是加强了国有资产管理，对全市行
政事业单位的资产进行清查登记。完成了国有企业的清产核资和土地估价，确保
国有资产的完整和保值、增值。1997年，完成城镇集体企业的产权界定、资产
价值重估和资金核实，明确产权关系。三是1993年9月将售房收人纳人财政集
中管理，并推行了住房公积金制度。至1997年底，累计代管售房收人2697万元，
公积金612万元，发放建房周转金1323万元，拨付建房款1392万元。
4、深化和完善财政体制改革，增强财政工作的活力。1994年，泰安市
对肥城实行“分税制”与“定额上交加比例递增”的财政体制。进一步规范了中
央与地方的分配关系，既保证了国家财政的增长幅度，提高了宏观调控能力，又
调动了地方财政增收节支的积极性。按照所有权归政府、管理权归财政的原则，
1996年下半年对预算外资金实行收入全额上缴财政，支出按计划下拨，统筹安
排，综合平衡的管理体制。1997年， 142个单位、329个收费项目纳人财政管
理，完成预算外收人1. 37亿元，比1992年增长187. 5%。同时将预算内、外资
金“捆绑”使用，增强了宏观调控能力，支持了各项经济事业发展。改革乡镇财
政管理体制。1997年，实行核定收支、定额上缴加比例递增或定额补助加比例
递减和短收超支自负自求平衡的财政管理体制，乡镇财政实力明显增强。是年乡
级收人达到4895万元，按相同口径比1992年增长128.4%，年均递增19.3%。
5、狠抓财政监督检查，规范经济运行秩序。加强财政日常监督，对财
政预算内、外资金，在收的质量、支的效益、管的水平上狠下功夫，把财政监督
贯穿于资金使用的全过程。开展税收、财务、物价大检查和专项检查，5年共查
处违纪金额2000多万元，收缴各种财政性资金1000余万元.维护了财经秩序，
严肃了财经纪律。
6,提高会计队伍的素质。建立了会计专业技术人员继续教育基地。狠抓
会计专业技术人员的继续教育和部分会计人员的学历教育，进行了会计电算化培
训，实行了会计档案微机化管理。