肥城市农村经营管理办公室主任丁立
1995年5月，成立肥城市农村经营管理办公室，与市减轻农民负担工作办公室合署
办公。编制20人，辖4个科室，一个印刷厂。17个乡镇办事处设经营管理站，干部职
工108人。
近几年，全市农村经营管理事业取得长足发展，在稳定农村基本经营制度、维护农
民合法权益、实现农村财务民主管理、保障农村经济健康快速发展等方面发挥了重要作
用。1996年肥城市被确定为全省稳定完善土地经营制度、加强农村承包合同管理试点市，
1997年被确定为全省农村集体资产管理试点市。1996-1997年，全市农民负担总额控制
在了上年人均纯收入的4.8%以内。农村财务管理在全省率先实行了“民主理财、村帐
乡审、集中会帐、按季公布”制度，《人民日报》《大众日报》《经济日报》和山东电视
台等对此作了专题报道。1997年建成泰安市第一个农村会计培训中心。全市农村经济逐
步走上了民主化、制度化、规范化的发展轨道。农村经营管理办公室连续荣获农业部、
省和泰安市“农村经营管理工作先进单位”称号;1997年被评为全省农村合作经济管理
工作先进集体。
深入调查研究，制订农村政策。多次组织力量深入乡村农户进行调查研究，走访农
民3000多户，与5000多人进行了座谈。起草制订了《关于稳定和完善土地承包关系的
意见洲关于加强农村财务管理的若干规定》《关于贯彻落实的实施意见》《关于在全市农村实行“三提五统”费一定
三年不变的决定》《肥城市农村集体资产管理暂行规定》等政策性文件。
稳定完善土地承包关系，落实中央延长承包期30年政策。全市20万份土地承包合
同、4万份果菜桑园合同和1万份其他合同全部换签。承包期不到30年的一律按照中央
政策进行了延长.并全部进行了签证，签证率达到了100%。
加强农村集体资产管理。通过清查登记、产权界定、价值重估、确权发证等各项工
作，全市24. 7亿元农村集体资产得到了有效保护增加集体资产3. 1亿元.清理白条抵库
162万元。追回流失资产986. 8万元。
规范农村财务管理。注重建章立制，强化人员培训，农村财务管理走上了制度化、
规范化的管理轨道。
农民负担监督管理和控制实行了标本兼治。废止和修改了违反政策和规定的不合理
收费文件，严格把好预决算审批、涉农收费审核、三提五统资金审计、农民负担监督卡
人户和农民负担信访上访案件查处等五大关口。1997年全市农民负担总额8124万元，
人均110. 23元，占1996年人均纯收入的4.8%;劳务总量968万个，劳均29. 3个。