突出重点 加快发展
开创两个文明建设新局面
新城办事处党委书记 刘庆华
新城办事处主任 李思金
新城办事处地处肥城市政府驻地，东经116°46'，北纬36°11'。
区域面积55.4平方公里，耕地面积2300公顷。辖27个行政村，4个
居委会，9. 28万人，其中非农业人口5. 79万人。
新城办事处丘陵占三分之一，平原占三分之二，土地肥沃，物产
丰富.交通便利。济兖公路与泰临公路于新城交叉，康庄路、肥桃路
穿越新城。红土、粘土、沙石、石灰岩、花岗岩等矿产资源量大质优。
近几年来，办事处不断解放思想，更新观念，充分发挥城区优势，
大力发展高效农业和个体私营经济，全面推进社会各项事业。1997
年财政收入实现817万元，农民人均纯收入2808元。被泰安市委、
市政府授予“小康办事处”和“个体私营经济强乡镇”称号。
一、强化农业基础地位，加快农业产业化进程
1、加强农业基础设施建设。一是重点配套水利设施建设。近年
来，办事处按照“突出重点，注重实效，规模开发，综合治理”的原
则，大搞农田水利基本建设，投资150万元，用工10万余个，动用
土石8万立方米，兴建各类农田水利工程120项，新打机井4眼，新
修防渗渠4300米，修路5000米。二是实施节水灌溉工程。办事处投
资260万元，规划建设微滴灌130公顷，其中在东尚里、西尚里、南
尚里村建设肥桃微喷灌67公顷，沙沟大棚西瓜微滴灌33公顷，井楼
油桃微滴灌30公顷。
2、农业调整实现了规模效益。主要采取了4条措施。一是引导
开发。办事处多次组织处村干部和群众到寿光、昌乐等地参观学习，
到北京、天津、沈阳、上海等十多个大中城市考察瓜菜销售市场。并
注重抓好沙沟、井楼、古店、马连等几个典型示范村。掀起了调整高
潮。全处已发展瓜菜大棚1万个，淡季瓜菜总面积达到1330公顷，
形成“规模加特色”的农业产业化格局。二是政策激励。办事处制定
了《关于奖励发展高效瓜菜生产先进单位和个人的决定》，实行了分
类扶持政策，对于条件较好的村，采取集体统一建棚，承包到户的办
法;对于条件一般的村，采取集体出一点，银行贷一点，群众拿一点
的办法;对于条件较差的村，采取办事处帮助贷款建棚，村里搞好配
套服务的方法。极大地调动了群众建棚的积极性。仅1997年，全处
用于建棚的投资达1000多万元，建成各类瓜菜大棚3000多个。同时，
层层签订建棚任务目标责任书，实行领导干部包管区、机关干部包村
责任制，一级抓一级，责任到人，并作为干部政绩考核的重要内容。
三是科技提高。办事处在充分发挥当地科技人才作用的同时，分别从
寿光、昌乐高薪聘请两名经验丰富的瓜菜生产老师，常年巡回各村进
行现场技术指导。还与大专院校、科研部门“攀亲结缘”，与山东农
业大学和泰安农科所等单位建立了长期协作关系，定期邀请专家、教
授和专业技术人员来办事处传授瓜菜生产新技术，定期举办培训班，
对广大瓜农、菜农进行技术培训。有力地促进了瓜菜生产技术的提高，
真正做到了村村有技术能手，户户有明白人。为切实解决西瓜接茬问
题，全处把发展秋延迟菜作为淡季菜开发的重点来抓。1996年，聘
请山农大著名秋延迟蔬菜专家于贤昌教授巡回讲课20余场，解决了
种植秋延迟蔬菜的技术问题，实现了种植结构的重大战略转移.当年
发展秋延迟菜270公顷，实现收入2000万元，人均增收600元。辟
出了农民增收致富的新路。同时，大力发展高科技农业。井楼村与中
国农科院植物研究所联合建立了大棚油桃种植研究中心，发展13公
顷大棚油桃、美国红梨、大樱桃和名贵花卉。大棚油桃首季丰收，一
个大棚收入达8000元还聘请日本著名蔬菜一专家吉武哲夫先生为瓜
菜生产技术顾问，并进行现场指导，解决了大棚西瓜土壤消毒问题建
立了吉武哲夫万亩瓜菜科技示范园，为大幅度提高淡季瓜菜的科技含
量、产品质量和发展出日创汇蔬菜，打下了坚实基础。四是服务增效。
办事处成立了购销服务组织，对大棚所需物料统一采购供应，每到建
棚时节.就从机关抽调人员组成采购小组，奔赴全国各地寻找货源、
批量进货，既降低了成本，又满足了大棚建设所需，解决了一家一户
办不了的问题。同时，不断强化销售服务一方面，突出抓好外地销售，
由领导于部带队，走南闯北，东奔西征，广招客商，建立联销网点;
另一方面利用各种宣传工具，进行广泛宣传每年拿出十多万元.在山
东电视台、大众日报等电视台、报社大作广告宣传，扩大新城瓜菜的
知名度，促进了瓜菜销售。1997年。全处大棚西瓜喜获丰收，总产
量达400万公斤几天时间就销售一空实现总收入5600万元，仅此一
项农民人均增收1500元。
3、林果培优上台阶。果品培优重点抓了肥桃培优和新植果园的
科学管理。制定肥桃、苹果及干果的培优标准和措施。培植了12个
肥桃优质样板园和2个苹果优质样板园，大力推广配方施肥、疏花疏
果等新技术，为提高果品产量和品质打下了坚实的基础。培优肥桃个
大、味美、品质高，出口到美国、新加坡等地，成为一大创汇农业。
1997年夺得全市肥桃培优金杯
4、畜牧业实现规模发展。办事处在抓好千家万户搞饲养的同时，
把工作着力点放在建设饲养小区、专业村和饲养大户的发展上全处新
建成饲养小区12处，发展饲养大户200户。专业村10个.建成尚庄
畜产品加工企业1处，形成了产、加、销一条龙服务。
二、转变观念.调整思路.推进企业改制顺利进行
办事处有处办企业9处.村办企业89处。近年来，办事处加大了
企业改制措施.鼓励企业法人大胆卖、租、兼、转、股、送。在坚持
活资产、促就业、富财政、求发展和注重实效的前提下，按照.‘成
熟一个改制一个，改制一个成功一个”的原则，大胆探索，推行了多
形式的产权制度改革与新加坡NGUI国际集团有限公司签订了买断
新城塑钢厂的合同，成立了新加坡狮龙塑钢五金(山东)有限公司。塑
料厂、福利橡胶制品厂、轴承厂、环保厂、孙庄塑料编织袋厂借鉴塑
钢厂的经验，与新加坡NGUI国际集团洽谈，成立新加坡狮龙五金(山
东)分公司。实现了外向型经济的新突破
三、强化措施。真抓实管，推动个体私营经济大发展。
办事处把发展个体私营经济作为最具活力的新的经济增长点，采
取“四动”战略，推动个体私营经济不断壮大。
1、政策启动。先后制定了《关于发展个体私营经济的规定》和
《关于个体私营经济园(区)的实施意见》等政策规定，充分发挥政策
的引导、激励和保护作用。按照“先发展后规范”的原则，实行“三
放开”，即放开经营方式、放开经营范围、放开经营规模。对外来投
资的经商户，在户办理、子女人学、办证、供电、供水等方面给予优
先、优惠照顾吸引了420多户来自浙江、江苏、福建、辽宁等11个
省区的个体工商户在新城落户，经商办企业
2、市场牵动。办事处本着“完善、发展、提高”的原则.先后投
资近亿元，完善配套龙头市场，先后建成巧山商场、刘庄聚商城、东
付村蔬菜批发市场和伊家沟商贸城四大市场。刘庄聚商城总投资2716
万元，中心是10排对面营业楼.配有1万平方米的货场、8000平方米
的钢瓦大棚和1000米的货台，建有8000平方米的豪华宾馆和300平
方米的停车场。东付村蔬菜批发市场投资2000多万兀，占地10公顷。
已带起大棚1万个高效种植专业村14个，种植专业户3000余户伊家
沟干鲜果品批发商贸城，占地8. 6万平方米。投资1587万元。建成
沿街营业楼108间，建有红泥浪瓦大棚1个，计4000平方米.营业配
套房2000平方米。带动全处肥桃、苹果、油桃等果品的培优发展。
巧山商场投资2200万元.建成沿街、沿路商业楼2800平方米.有自行
车、油漆、五金、茶叶、卷帘门五大批发商业。带动了128户各类产
品的零售、加工.商场内外临时摊位已达263个。
3、开发带动。投资6320万元，沿济兖路、泰临路和肥桃路开发
建设商业设施36万平方米.进人经营的个体工商户900余家规划建设
的东西长1000米、宽54米的刘庄大街.成为新城个体私营经济最繁
华的中心大街。刘庄村成为个体私营经济专业村
4、服务推动。办事处坚待“你发展我铺路，你赚钱我保护.你纳
税我服务.你困难我帮助”方针.推动个体私营经济快速健康发展。一
是搞好信息服务。充分发挥办事处信息灵通的优势，为个体工商户、
私营企业提供准确、及时、可靠的市场和生产经营信息。二是搞好综
合服务。办事处法律服务所.为个体工商业户搞好法律服务.定期举办
法律知识培训班.与80%以上的个体工商业户、23个专业村签订了长
期法律服务合同.进行法律咨询.跟踪法律服务实行服务承诺制，做到
登记、审验、发照一条龙服务.对四处专业市场实行.“扎口管理”.避
免了“多头管理”.杜绝了乱收费现象.保护了个体工商户的利益。三
是加强了社会治安综合治理、综合治理办公室集中人力、物力，定期、
不定期整顿市场秩序，严厉打击欺行霸市行为，增强了广大个体私营
业者的安全感。
四、坚持两手抓，切实搞好党的建设和精神文明建设。
办事处党委坚持从严治党，搞好党风廉政建设，深入开展反腐败
斗争。认真实施“连心工程”，实行村务公开、民主管理，做好减轻
农民负担工作。村级财务实行由村民理财小组把关，“村账处审”。每
月8日，向群众公布账目，增强透明度。
精神文明建设再上新台阶。广泛开展“十星级”文明户评选和“文
明使者”活动，加强精神文明一条街建设，形成精神文明建设的强大
氛围。把教育放在优先发展的战略地位，以教学质量和办学效益为核
心，内抓管理机制，外树形象出成绩，以改革为突破口，学校教育由
应试型向素质型转变，小学入学率达100%，小学升初中率达98%，
初中升学率达60%辍学率降为零。计划生育巩固落实“三为主”，普
遍推动“三结合”，大力开展“三优”系列化服务，计划生育率达到
100%，统计合格率达到100%同时加大群防群治工作力度，搞好社会
治安综合治理。做好拥军优属，优抚、扶贫、济困等工作。为经济发
展创造良好的社会环境。