稳定完善了家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，理顺了“三提五统”和
农业承包费的关系。1994年，推行了荒山拍卖政策，共拍卖荒山173公顷。1996年，被确
立为全省稳定完善土地经营制度、加强农村承包合同管理试点市。全市换签土地承包合同
20万份，落实了中央土地承包到期后延长30年的政策.签证率达100%。1997年，被确定为
全省农村集体资产管理试点市。通过清查登记、产权界定、价值重估、确权发证等工作，全
市24. 7亿元农村集体资产得到了有效保护。在全省率先实行了“民主理财、村帐乡审、集
中会帐、按季公布”制度。1996-1997年.全市农民负担总额控制在上年人均纯收人的4.8%
以内。