肥城市经济体制改革办公室主任 武伟
1993年11月，撤销市经济体制改革委员会，职能划归市政府办公室。1996年8月，
成立市经济体制改革办公室，为一级行政单位，隶属市政府办公室。
1993年以来，全市经济体制改革工作围绕建立社会主义市场经济的总目标，以“三个
有利于”为标准，以转换企业经营机制、建立现代企业制度为重点，稳步推进各项改革。
1、探索股份制改革的实现形式，转换企业经营机制，在骨干企业中建立现代企业制度。
1994年2月，市委、市政府组织有关部门专程到诸城学习考察股份制和股份合作制改革经
验，在市乡企业进行了改革试点工作。5月，市水泥厂以募集方式设立山东水泥股份有限公
司，完成股份制规范工作，向社会发行股票，募集资金2000万元。1997年，全市市乡企业
完成股份制改造19家。其中，股份制3家，股份合作制16家。
2、推行资产经营责任制，完善企业内部三项制度改革。1996年，在全市30户工交企
业和43户流通企业中推行了资产经营责任制。当年，41户实现盈利，利润额3911万元;亏
损企业24户，亏损额1476. 8万元;持平企业9户，比上年减亏1403.4万元。
3、以资本为纽带，组建企业集团，实现国有经济向关键领域、重点产业和优势企业集中。
1997年3月，经省体改委批准，市第一家省级企业集团—山东傲饰集团成立。企业实现低
成本扩张，形成了规模发展的良好态势。之后，又成立了山东聚源、隆源、泰鹏、飞宇4
家省级企业集团，在服装、化工、电缆、煤炭等行业形成集团优势。年底，5家集团实现销
售收人2. 5亿元，比上年同期增长29%;实现利税4210万元，增长31%
4、搞活资本营运，加快中小企业改革和发展。采取改组、兼并、租赁、承包经营、出
售拍卖，股份合作制等形式，因企制宜，放活中小企业。同时，鼓励扶持中小企业向“小而
专”、“小而精”方向发展，为大企业搞好配套服务，实现共同发展。至1997年，16家市乡
工业和商流、物资企业实行了股份合作制改造，收回资本金2000多万元。市印刷厂划转给
市傲饰集团，分离出新华印刷厂和升华彩印厂，企业实现扭亏为盈。市百货大楼兼并市副食
品公司营业楼和乡镇企业供销公司，救活了企业，壮大了自身实力和规模。市傲饰集团与上
海培罗蒙集团联姻，成立培罗蒙集团山东分公司，用著名品牌这一无形资产盘活有形资产。
1997年秋季傲饰集团订货会，客商一次订货额达1000多万元。一批国有中小企业与外市企
业嫁接联合，发展成为外向型加工贸易企业。1993年，市工业用呢厂和5家市属商流企业
依法破产，破产资金2200万元。市属商流企业推行了“租壳卖瓤”“抽本经营”“出售拍卖”
等形式的公有转民营改革，抽回流动资金2000多万元.全部实现扭亏为盈。至1997年，全
市共出售拍卖企业8家，租赁37家，救活了一批企业。
5、从产权入手，以股份合作制为主要形式，推动乡镇改革，实现乡镇企业二次创业。
按照“资本增量、管理增量、技术增量、市场增量”的要求.改革、改组、改造“三改”联
动，各项配套改革同步推进。至1997年，全市65家乡镇企业完成改制。其中，进行股份制
改造16家，租赁37家，分立经营6家，出售拍卖6家。吸纳个人资金3000万元。