肥城市人民政府办公室主任 王绪峰
1997年，肥城市人民政府办公室下辖研究室、经济体制改革办公室2个一级行政单位，
内设秘书、查办、法制、外事侨务、信访、综合、信息、经济、文教等9个科室.共50人。
1993-1997年，市政府办公室坚持服从和服务于全市改革和发展的大局，强化参政意
识，发挥参政职能，积极主动地当好领导决策的参谋助手，为全市经济建设和社会各项事业
的发展做出了积极贡献。连年被评为全市先进集体，先后被评为全省信息办公自动化先进集
体和泰安市信息工作先进集体，泰安市侨务宣传工作先进单位。
一、搞好调查研究，服务于领导决策。市政府研究室广泛开展调查研究工作，起草市
政府重要文件、报告和讲话。规范管理全市政府系统信息资源，编报《肥城政务信息》。5
年来，累计撰写调查报告38篇，36篇为领导决策提供了科学依据。撰写署名文章23篇，
19篇在市级以上报刊杂志发表。其中，新华通讯社《内部参考》发表1篇，省委政策研究
室《调查与研究》发表1篇，省政府办公厅《山东政报》发表5篇，《参阅文件》发表6篇，
《大众日报》发表1篇。搜集整理全市政务情况，系统地反映经济和社会发展所取得的成就，
反映广大人民群众普遍关注的“热点”“难点”问题，为领导决策提供有价值的信息。5年
共收集各类信息2万余条，整理编发信息3100期、9000余条，上报信息2100期。其中，
省政府办公厅采用200条，被省政府《经济快讯》采用60条，泰安市政府办公室采用380
条。
二、搞好行政服务，提高工作效益。紧紧围绕政务活动的开展，做好行政接待、政务
通知、会务组织、车辆管理等工作，保证了政府工作的高效协调运转。5年累计安排会议3700
多次，其中上级现场会250多次，乡镇企业、农业生产流动检查等70多次。组织外出参观
学习40多次，办理各类请示报告1800多件、领导批示9900多件。累计接待省市领导1750
多人次，外商600多人次。
三、搞好政务督查，促进工作落实。对《政府工作报告》中确定的任务目标、实事和
重点项目，以及市政府常务会议、市长办公会议和其他会议确定的重要事项，及时进行细化
分解，落实到具体承办单位，实行了季调度和半年检查，对重要事项以现场办公会、通报等
形式督促落实，确保了政府决策的顺利实施。5年间，完成市委、市政府领导重点批示件的
分办、催办、综合、反馈200多件次，省领导批示2件次，泰安市领导批示7件次。通过《肥
城政务督查》通报情况，完成了重大决策、重要工作部署、重要会议决定事项以及市政府常
务会议和市长办公会议决定事项的督促落实和情况反馈，每年市委、市政府确定的实事和重
点项目都得到了较好落实。
四、办好代表建议、委员提案，做好群众来信、来访工作。每年召开一次全市政府系
统办理人大代表建议、政协提案工作会议，形成了上下贯通、分级办理、责任落实的办理体
系。市长、分工市长阅批重点建议提案，严格审核答复意见，及时协调解决办理工作中的难
点、热点问题。制定下发了《关于办理人大代表建议、政协委员提案的暂行规定》，实行了
定承办单位、定承办领导、定承办人员、定办结时间、定办理标准和对办理工作先进单位进
行通报奖励的“五定一奖”责任制。完善了登记、检查、通报、存档、回访五项制度。5年
共办理人大代表建议、政协委员提案942件，其中省人大代表建议、政协委员提案23件。
五、坚持依法行政，政府法制工作走上规范化道路。(1)建章立制工作。先后制定了《关
于地方行政性规章制定程序的规定》《关于市政府行政规章解释权限程序问题的通知》，政府
规范性文件实现程序化、制度化。1994年制定颁布了《肥城市建设用地实行“五统一”管
理的暂行规定》，建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一管理。5年共制定规
范性文件82件，其中政府令11件，市政府文件70件。(2)行政执法监督检查工作。实行了
行政执法目标责任制，市政府先后与17个乡镇办事处、20多个行政执法部门签定了执法目
标责任状;建立了规范性文件备案制度，规范性文件备案率达 100%;建立了行政执法检查制
度，先后进行了《食品卫生法》《土地管理法》《矿产资源法》《计划生育条例》《城市规划法》
《统计法》检查。(3)复议应诉工作。加强网络建设，全市共配备复议应诉人员75人，其中
51人获得省高级法院、省人事厅、省政府法制局联合颁发的资格证书。共受理复议申请12
起，立案1件。应诉“民告官”案件8件，其中原告撤诉1件，胜诉7件。
六、外事侨务工作迈上新台阶。5年来，先后转发、制定了《关于加强外事工作管理
的意见》《关于进一步加强因公出国(境)审批管理工作的通知》《涉外人员守则》，以及出访、
接待工作的有关规定，对外事工作实行集中领导和统一管理。扩大了对外交往，建立发展了
与日本国山梨县一宫町等国内外县市州町的友好关系。
贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》，维护广大归侨、侨眷的合法权
益，巩固了侨务基础工作。一是开展侨情调查，掌握全市侨情。编汇了70名肥城籍在境外
人员情况资料，选择其中10名重点人物进行了重点联络。二是落实归侨侨眷合法权益。推
荐8名归侨侨眷当选为泰安市和肥城市人大代表、政协委员。为2户归侨落实了房改照顾政
策。桃园镇被列为省侨务系统扶持贫困归侨、侨眷致富典型。三是加强了对国外的宣传联络
工作。每年通过国外华人华侨将全市的宣传资料传到国外，共邮寄各种宣传品1万余份，传
递信息80余条，促进了外向型经济的发展。
七、经济体制改革取得了新突破。因企制宜，积极探索股份制改革的实现形式，全
市20家市乡企业完成股份制改革。推行资产经营责任制，完善企业内部三项制度改革。以
资产为纽带，组建山东聚源、隆源、泰鹏、飞宇5家省级企业集团，盘活存量资产1. 2亿元。
加快放开搞活中小企业的步伐。对一批中小企业实施了兼并、租赁、拍卖、出售、转让、破
产，最大限度地搞活现有中小企业。全市市乡企业共出售3家，租赁12家，兼并2家，促
进了县域经济的健康发展。