立足大局做好信访稳定工作

肥城市信访局局长 刘振玉

1993年11月，市信访局撤销，其职能并入市委办公室。1995年7月恢复肥城市信访
局。1997年行政编制10人.设人秘、接访、办信(查办))3个科。17个乡镇办事处设立了2-3
人的信访办公室，实行挂牌接访。全市607个行政村(居委会)设立了3-5人的信访民调组织。
市、乡两级成立了信访领导小组，定期研究信访工作，促进了信访工作的开展。
5年来，全市共受理群众来信来访5950件起(来信4235件，来访1715起)。其中，1993
年来信575件，处结率为95. 3%，来访86起，处结率为95. 3% ;1994年来信643件，处结
率为96 %，来访171起，处结率为97%;1995年来信576件，处结率为96. 5%，来访182
起，处结率为96%;1996年来信1425件，处结率为96. 8%，来访775起，处结率96. 2% ; 1997
年来信1016件，处结率为98.4%，来访501起，处结率98.4%
坚持领导阅批群众来信、接待群众来访及包案制度。市委、市政府领导5年阅批人民
来信2686件，占来信总量的63.4%。其中1993年阅批197件，1994年323件，1995年338
件，1996年1126件，1997年702件。接待群众来访406起，占来访总量的23. 7%。其中，
1993年接访37起，1994年55起。1995年63起，1996年133起.1997年118起。市领导包
案查处信访问题255件起，占重要信访案件的21% 1996年，建立和落实了市委书记办公
会、市委常委会和市信访工作领导小组会定期研究信访工作制度。1997年5月，实行了市、
乡党政一把手每人每月处理一件信访问题制度。每月上报一次，市信访局每两个月汇总通报
一次情况。1997年，市乡两级党政主要负责同志即亲自处理信访问题257件，促进了信访
问题的解决。
全市各级认真宣传落实国家《信访条例》和《山东省信访处理暂行规定》《山东省人
民政府上访程序(试行)》及《关于实施群众逐级上访制度具体办法》。市委、市政府先后制
定了《关于处理集体上访问题信访问题的规定》《关于维护信访秩序的若干规定》《肥城市人
民政府关于实施群众逐级上访的通告》，推行了逐级上访制度。实行了双向承诺，乡镇与初
信初访人签订《处理信访问题协议书》，在认真调查、公正处理后填写《上访答复意见》。进
一步强化了依法治访的措施，有效地控制了越级上访。实行信访工作目标管理。按照考核记
分标准，半年初评，年终总评，信访工作逐步走向制度化、规范化。
1996年，群众来信来访是建国以来最多的一年，信访总量达2200件起，其中来信1425
件，来访775起，集体访132起2589人次。市委、市政府实行了领导责任制，制定了《关
于严格责任、进一步做好信访工作的意见》。明确党政一把手是信访工作的第一责任人，负
总责，亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责。授予市信访局信访问题交办权、协调权、督
查权和通报批评权。市信访局正确行使职权，宏观管理，微观控制，积极协调，发挥了重要
作用、信访工作与评先树优挂钩，实行了“一票否决”制度，严格了奖惩。信访问题大出现，
大解决，当年扭转了被动局面，1996年市直部门岗位考评中，信访局被评为先进集体。1997
年，各级进一步巩固成果.强化措施，加大力度，全市保持了稳定发展的大好形势。潮泉镇、
马家埠镇被泰安市委、市政府授予“信访工作先进单位”称号。市信访局被市委、市政府授
予“红旗单位”。
5年来，市信访局对信访工作文件、资料及时进行整理归档，立档469卷，机关档案
达到省三级标准。利用《信访情况》《信访摘报》《信访动态》等形式为市委、市政府领导提
供信息240件，其中被采用221件。