第一节国家审计

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财政审计1989年9月,县审计局和财政局组成联合审计调查组,以老城镇财政所为试
点单位,开展财政审计。审计调查老城镇财政所1988年度财政、财务预算内、外计划
执行及完成情况。1990年,审计机构独立行使财政审计监督权,对乡镇政府财政收支
审计监督。同年,审计安驾庄镇财政所1989年度财务预算内、外计划执行及完成情况
,查出违纪金额15万元,上交财政2万元。至1996年,先后审计湖屯、王瓜店、汶阳
、石横、安临站、马家埠、桃园、王庄、潮泉、过村等15个乡镇财政决策,查处违纪
金额205万元,增加财政收入29万元。同年,实行“同级审”与“上审下”相结合的
审计监督制度。1995年市级财政预算执行情况审计。共审计财政局、地方税务局、国
库肥城支库等21个市直预算执行部门单位;乡镇政府1995年度财政决算审计。共审计
老城、王瓜店、石横、安驾庄、马家埠、孙伯6个乡镇。查出违纪违规资金423万元,
上缴财政75万元,增收节支105万元。1997年,审计1996年市级预算执行和其他财务
收支情况,共审计财政局、地方税务局等25个市直预算执行部门单位。1998年,审计
市直预算执行部门单位15个,乡镇6个。1999年,审计市直预算执行部门单位15个,
延伸审计企事业单位5个,乡镇1个。2000年,审计老城镇财政预算情况,并延伸所属
部门单位12个,查出违纪违规金额420万元,处理处罚122万元。增加财政收入5万元
。2001年,审计2000年度市级预算执行情况和湖屯镇2000年财政决算情况,共查出违
纪金额71.78万元,增加财政收入80万元。2002年,先后审计石横、边院、仪阳
3个乡镇财政决算情况,专题审计调查3个乡镇农村税费、乡镇政府机构和市乡财政体
制改革情况。
金融审计 1986年11月,审计中国工商银行肥城县支行和中国农业银行肥城县支行
的两家信托投资公司1984~1985年度信托存贷业务和财务收支情况。至1987年3月,
查出违纪违规金额930万元,上缴财政1万元,调整账目120万元。1990~1991年,先
后审计农业银行肥城支行、工商银行肥城支行、建设银行肥城支行、人民银行肥城支
行、中国银行肥城支行财务决算情况,共完成审计项目11个,审计总金额51697万元
,查出违纪违规金额54万元,增加财政收入17万元。1995年,《中华人民共和国审计
法》颁布实施。金融审计转向以资产、负债、所有者权益、损益为重点,审查贷款业
务的合规性,财务收支的真实性,调查信贷资产质量。1997年,审计老城、安驾庄、
石横3个乡镇农村信用合作社1996年度资产、负债、损益情况,查出违纪金额28万元
,上缴财政3万元。1998~2000年,先后审计王庄、王瓜店、桃园、孙伯4个乡镇农村
信用社资产、负债、损益情况,审计查出违纪违规资金1907万元,其中虚列支出2万
元,虚列利润244万元,违规贷款252万元,偷税漏税5万元。上缴财政28万元。2001
年,审计局、纪委、财政局、人民银行、农村信用社联合组成6个审计组,审计城市
信用社贷款和盈亏情况,查出违纪违规资金625万元,其中:私设小金库10万元、违
规发放贷款102万元、办实体造成损失307万元、少计利息206万元。2002年,审计中
国农业发展银行肥城市支行2001年度的资产、负债及损益情况,查出违纪违规金额3
75.7万元,增加财政收入58万元;审计边院、湖屯、汶阳3个乡镇农村信用社2001年
度资产、负债、损益情况,审计查出不良贷款等违规资金8619万元。
行政事业审计 1986年,审计局设立行政财务审计科。同年,重点审计全县水利系
统1984~1985年水利资金使用管理情况,查出挤占水土保持经费、擅自购置控制商品
等违纪违规资金28万元,上缴财政19万元,责令自行纠正和调整账目9万元。审计法院
、检察院、公安局及12个乡镇派出所1985年和1986年1~6月份罚没收支情况。定期审
计党校、林业局、农业局、教育局和肥城一中1985~1986年上半年财务收支情况。1
987年,审计工商行政管理局、种子公司1986年财务收支情况,查出违纪违规金额42
万元,增加财政收入7.4万元。1988年,结合定期报送审计,开展行业或专项审计。
1988~1994年,先后审计民政事业费、教育费附加、林业事业费、养老保险基金和待
业保险基金、水利事业费、土地管理费、农业发展基金以及工商、技术监督、公安系
统行政收费及罚没收支和科学事业费及科技三项费用管理使用情况,共完成审计项目
单位101个,查出违纪违规资金361万元,增加财政收入242万元。
1995年,实行不定期就地审计与行业或专项审计相结合的审计方式,审计内容包
括财务收支、内控制度、资金使用效益和财经法规执行情况,对有资金分配权的主管
部门和执法部门以及预算外收入多的事业单位实施审计监督。至1997年,审计科委、
工商局、交警大队、劳动事业保险处、劳动服务公司、卫生防疫站、电视台、公证处
、人民医院、中医院等41个部门单位的财政收支情况,审计查出违纪违规金额961万
元,增加财政收入160万元,增收节支207万元。1998年,审计总工会、住房制度改革
办公室、报社、劳动服务公司、劳动事业保险处等17个单位财政收支情况,查出违纪
违规金额90万元,上缴财政5万元。1999年,审计监督检察系统财务收支,专项募集
赈灾资金,福利彩票发行、销售及资金管理、使用,林业专项资金筹集、管理、使用
,部分单位收费情况,审计单位13个,查出违纪违规金额1374万元,增加财政收入6
2万元。2000年,审计工商局、土地管理局、建管局、建材局、水资源办公室、有线
电视台等7个部门单位财务收支情况,审计查出违纪违规资金266万元,增加财政收入
89万元。2001年,审计调查全市普教经费收支情况和湖屯镇、王瓜店镇中小学收费、
校舍建设和教学设施情况,查出违规资金810万元。审计1999~2000年救灾资金接收
、分配、管理和使用等情况,查处截留、挪用、救灾资金问题。审计调查气象系统资
金和大中型水库除险加固、防汛维修资金收支情况,审计查出违纪违规金额16万元。
2002年,审计全市2001年企业基本养老保险基金筹集、管理、使用情况,审计查出挪
用财政专户资金、欠解市级统筹基金和欠缴养老保险基金等问题。审计市级2000年和
2002年移民资金收支情况,并延伸审计相关乡镇,移民调查面32%。审计调查法院、
国土资源、林业、水利、旅游、新闻出版、建设、统计、劳动和社会保障等10个部门
2002年1~9月份收取行政事业性收费和罚没收入执行“收支两条线”规定和“票款分
离”、“罚缴分离”办法情况。
企业审计 1984年,对企业单位实施审计监督。1988年,审计调查县属第一批实行
经营承包责任制企业,建立承包企业监督档案卡。1989年,审计县造纸厂、酒厂、印
刷厂等24家承包经营企业财务收支、内控制度、财产物资的完整性及承包合同经济指
标完成情况。1989~1993年,企业实行承包责任制审计,完成承包经营企业合同兑现
审计60个,完成企业财务收支审计13个,完成粮食、烟草行业专项财务收支审计22项
。1994年,实施企业厂长(经理)第二轮承包经营终结责任审计,完成对酒厂、水泥厂
、焦化厂、兴隆煤矿、造纸厂、自来水公司等23个企业厂长(经理)第二轮承包经营终
结责任审计,审计面粉厂、金属材料公司、毛巾厂、水泥制品厂等企业资产、负债、
损益情况及公路局1993年度公路养路费收支情况,依法处理偷漏税、违规购置专控商
品、商贸企业违规收入等违纪违规问题。1995年,开展对企业内部管理和专项审计,
审计监督市属19户工交商贸企业,查出违纪金额219万元。1996年,审计21户工交商
贸企业资产、负债、损益情况,查处违纪金额24万元,增收节支271万元。1997年,
重点审计20个工业商贸企业资产、负债、损益情况,审计查处违纪金额229万元,其
中偷漏税79万元,增收节支380万元。
1998年,完成对东平县粮食挂帐审计。审计造纸厂、酒厂等22户工交商贸流通企
业财务收支情况,查出违纪金额820万元。1999年1月,审计市属39个工交商贸企业1
998年度各项任务指标完成情况,审计覆盖面占市属企业总数的67%。为市委、市政府
表彰先进和企业厂长(经理)实行年薪制兑现提供可靠依据。同年,共审计13个工交商
贸企业,查出违规资金3085万元,增加财政收入131万元,增收节支340万元。2000年
,审计泰山轮胎厂、市化肥厂等4家企业财务收支情况,查出违规资金3059万元,增
加财政收入335万元。2001年,重点审计山东傲饰集团和山东飞宇集团两大集团2000
年度财务收支情况,审计查出违规资金2293万元,增加财政收入23万元。2002年,审
计热电厂、燃气公司2001年和2002年上半年资产、负债和损益情况,审计查出违纪资
金174万元,增加财政收入9万元。
外资运用审计 1992年3月,审计局、财政局、农业局和水利局,组成两个审计组
,对全县利用世界银行贷款加强灌溉农业项目办公室、10个乡镇、164个行政村和两
个县直单位进行就地审计,查出黄淮海配套资金未落实,挪用世行回补资金抵项到期
周转金,水泥质量不稳定、量不足和水泵不适用等问题。1993年,审计局增设外资审
计科。1994年3月,审计肥城市利用世界银行贷款加强农业灌溉项目办公室1993年项
目执行情况,查出物资渠道呆泄未用、世行回补资金不及时、乡镇报账不及时、内部
手续不完备等问题。5月,审计结核病防治所对世界银行贷款结核病控制项目1993年
项目执行情况。查出资金配套不充足、设备不足问题。1995~1996年,审计肥城市利
用世界银行贷款加强灌溉农业项目1994年、1995年度项目执行情况,查出项目资金到
位率低等问题。1997~1998年,审计肥城市1996年和1997年度世界银行贷款结核病控
制项目执行情况,查出项目配套资金不足、应退未退病人押金、药品过期不报废等问
题。