“七五”、“八五”控制固定资产投资规模，“九五”、“十五”时期扩大固定资产
投资规模、拉动经济增长。1988～2002年，4次简政放权，审批固定资产投资。“七
五”期间，投资权限3万元，“八五”期间，投资权限50万元，“九五”期间，投资
权限100万元，“十五”期间，实行固定资产投资备案制和核准制。投资总量适度增
长，培植主导产业，高新技术产业和优势产品，基础产业和基础设施建设，重点项目
建设。投资重点为农业、水利、交通、通讯、能源和基础设施、基础产业建设，支柱
行业技术改造，主导产业和新兴产业的培植。控制建设周期长，资源耗费大、经济效
益低的建设项目。基础产业和基础设施项目，争取纳入国家和省投资计划，争取政策
性投资；竞争性项目列入商业银行贷款序列。股份制改造吸收社会资金，引进外资，
增加建设资金来源。建立重点项目建设基金。实行“投资许可证制度”，控资项目纳
入年度投资计划管理。停止建设不符合国家产业政策的项目，推行法人责任制和资本
金制度，规范投资行为。集中资金保农业、水利、环保、能源、原材料工业、交通通
讯、科技教育等基础设施重点项目建设，清理、排查“八五”期间结转在建项目，保
重点、保收尾、保竣工投产。“九五”期间，新上重点基建和技改项目82个，总投资
75.5亿元。其中农业项目18个，投资11.5亿元；工业项目32个，投资60亿元；三产项
目32个，投资4亿元。2001年5月，成立重点建设项目管理办公室，加大对重点建设项
目的管理与监督力度，加强大项目调度、贮备和策划，编制和下达重点建设项目计划
。2002年，全社会固定资产总额33.5亿元，比2001年增长65.8%，是1987年的10.3倍
，年均增长16.8%。共完成全社会固定资产总投资190亿元。