机构沿革1986年12月成立肥城县社会劳动保险事业管理处，为二级事业单位，定编5
人，经费从提取的管理费中自行解决。1990年10月正式承担审批职工退休业务。199
1年7月，建立病伤职工医务技术鉴定小组。1999年10月，机关事业单位养老保险处由
人事局移交至处。2000年2月，公费医疗又由市卫生局移交至该处。翌年4月，易名为
“肥城市社会保险事业处”，升格为一级事业单位，定编22人，由财政全额拨款。2
001年4月，农村养老保险由民政局移交至该处，并移交编制5人。2002年底，成立市
医疗保险中心，定编10人，为二级事业单位。至2002年，社会养老保险事业处共设9
个科室，在编28人。
企业养老保险1987年9月,全县城镇企业合同制工人基本养老保险金纳入县级统筹
范围，实行个人和单位共同承担，分别承担固定的绝对数额。是年12月，按照以支定
筹、略有节余的原则，将县属企业中的固定工纳入统筹范围，比例为：国有企业职工
按职工工资总额的12%，集体企业按职工工资总额的18%统筹。每年调整一次缴纳比例
。1992年，城镇职工基本养老保险金纳入泰安市级统筹范围：即按照泰安市下达的缴
纳任务的一定比例上缴养老保险金制度，上缴的保险金用于泰安市统筹。1992年12月
～1993年12月，国有企业按职工工资总额的17%，集体企业按职工工资总额的21%缴纳
。1994年1月～1995年10月，国有企业按工资总额与离退休人员离退休金之和的24%缴
纳，职工个人则按本人工资的2%缴纳。县以下集体企业合同制职工，实行单位按职工
工资总额的18%、个人按本人工资2%的比例缴纳，共涉及职工35709人。1995年11月，
按照《山东省企业职工养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》要求，全市城
镇职工基本养老保险金实行统账结合制度，即养老保险统筹基金与个人账户相结合的
制度。肥城所属企业，不分性质和类别，均按职工工资总额的20%，个人按本人工资
的2%缴纳养老保险金。1996年1月，参保职工建立个人帐户，将个人缴纳额的全部和
单位缴纳额的一部分记入个人帐户，并每年调整一次帐面利率。1997年7月，城镇非
国有企业及个体经济组织参加养老保险，12月，使用山东省社会保险信息管理软件，
实现养老保险金管理工作自动化。1999年3月，按国务院《社会保险费征缴暂行条例
》，实行企业办理社会保险登记制度。
机关事业单位养老保险1987年1月，机关事业单位中的合同制工人养老保险金实
行统筹。1994年5月，发放自收自支事业单位的固定职工退休金。至1995年底，机关
事业单位工作人员全部参加养老保险。养老保险金缴纳比例为：单位固定工月工资总
额的22%、合同工月工资总额的20%，个人月工资的2%。1996年，制定《肥城市机关事
业单位工作人员社会养老保险暂行办法》，工作人员实行个人缴费制度，个人缴费按
月工资的2%，单位按在职固定工作人员月工资总额的22%缴纳。合同制工人及聘任制
干部按原缴纳比例缴纳，即用人单位按该类人员月工资总额的20%、个人按本人工资
的2%缴纳。至2002年底，全市共有参保单位251个，参保人员19841人，享受养老保险
金的离退休人员4644人，全年共支付养老保险金5804万元。
医疗保险1953年，机关事业单位实行公费医疗制度。至2002年底，机关事业单位
享受公费医疗的人员为22656人，年支出医疗费1402万元，超支682.1万元。是年，试
行基本医疗保险制度，推行医疗保险费统筹与个人账户相结合的办法，个人工资的2
%与单位统筹部分的一定额相加，记入个人账户。首批参保单位101个，人员6314人。
其中在职的干部职工5478人，退休的836人。参保人员诊病，须到定点医院诊断，取
药可在定点医院药房取，也可到定点药店取，用微机刷卡的办法从个人账户中付款，
若个人账户不足，则由个人另行现金付款。如遇重病住院治疗者，400元以下自负，
400元以上3万元以下者，由医疗保险中心负责结算。未参保单位和企业，医疗办法各
异，医疗费有随工资发至个人的，有按医疗费比例报销的，也有经济效益差的企业，
病员诊断与治疗费完全自负的。
生育保险1995年5月，在部分县属企业试行生育保险制度，按企业全部在职职工
每人每月1.8元统筹。女职工生育时的接生费及产假期间的生活费每人共1800元，由
分娩者一次或数次全部领取。至1998年，共有173个市直企业、37900名在职职工参保
。之后，市直及乡镇企业，全部按在职职工工资总额的1%缴纳，分娩女职工的接生费
及生活费按其5个月的缴费工资发给，由分娩者一次或数次全部领取。至2002年，全
市共有428个企业、52068人参保。年统筹生育保险金234万元，支付1364人、278万元。
农村社会养老保险1992年3月全县农村实行农民养老保险制度。参保农民根据个
人经济情况自己决定缴纳数额，少则每人每月2元，多者不限。年届60岁时按月领取
养老保险金，数额大小以本人平时缴纳数额为依据，多缴者多领取，少缴者少领取。
2002年4月，清查核对参保单位(村)709个和25.8万人的花名册、卡片、个人账户。全
年享受养老保险的农民共3885人，共发放保险金30万元。
失业保险1986年7月，全县建立企业职工失业保险制度。翌年，在县属企业中征
收失业保险金73.65万元。1992年，为16家企业下岗职工和经济困难职工发放救济金
71万元。1997年11月，城镇待业青年纳入失业人员管理，劳动服务公司职工待业保险
科更名为失业保险科。1999年，共征收失业保险金650万元，为895名失业职工发放4
5.8万元。1987～2002年，累计征收企业失业保险金6281.77万元，年均征收392.6万元；
累计为260家企业单位的94002人(次)发放失业救济金1261.55万元。年均5875人(次)、
78.8万元。
1988～2002年肥城市企业职工养老保险金缴纳情况表
表22-1-1 单位：个、万元
┌──┬────┬────┬─────┬──┬────┬────┬─────┐
│年度│参保单位│参保人数│当年收缴养│年度│参保单位│参保人数│当年收缴养│
│ │ │ │老保险总额│ │ │ │老保险总额│
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1988│145 │16572 │463.8 │1996│213 │39026 │289.39 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1989│158 │16118 │609 │1997│211 │39026 │2904 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1990│146 │16200 │891.3 │1998│311 │42819 │3373 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1991│148 │16400 │666.3 │1999│428 │44119 │3469 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1992│149 │40286 │5142 │2000│428 │45627 │3970 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1993│153 │41170 │699.44 │2001│437 │46888 │4895 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1994│197 │34275 │1862.39 │2002│449 │51487 │5696 │
├──┼────┼────┼─────┼──┼────┼────┼─────┤
│1995│196 │32370 │2346.9 │ │ │ │ │
└──┴────┴────┴─────┴──┴────┴────┴─────┘