民事调解1994年，乡镇建立“防激化学校”，定期培训农村调解委员。同年，实行“
十户三员”办法，即每10户村民为一组，选1人担当法律宣传员、纠纷调解员、法律
服务员。2000年8月，建立乡镇司法调解中心，负责调解民事纠纷。据2002年统计，
全市共有农村民事调解委员会607个，成员1319名，共调解各类民事纠纷16232起，年
预防矛盾激化100余起。
“两劳”人员安置帮教1988年，劳改释放和解除劳教人员(简称“两劳”人员)安
置帮教由司法行政机关负责。1998年10月，成立市乡安置帮教工作领导小组，下设办
公室。1998～2002年，全市共有“两劳”人员319人，均作安置，重新犯罪率控制在
1%以下。
“148”法律服务协调指挥中心1998年12月，成立法律服务协调指挥中心，开通
“148”法律咨询服务热线电话，由司法局代管。1999年，乡镇、办事处相继开通“
148”法律咨询服务热线电话。至2002年，共接待来访人员7000余人(次)，接到求助
电话34167个，司法行政人员上门服务943件(次)，预防矛盾激化87起，被誉为群众排
忧解难的“开心锁”。