1988年，全县各乡镇均建立3～5人的司法所和法律服务所，实行“两块牌子，一套人
马”。1995年，两所分离，司法所成为乡镇政府职能部门，法律服务所则成为专事法
律服务的事业性组织，为公民、法人提供有偿法律服务。1996年，设立新城、石横、桃园
3个直属法律服务所。全市共有法律服务所21个(含各乡镇的法律服务所)，法律服务人员85人。
至2002年，共承办民事诉讼案件2460件，非诉讼案件2180件，代写法律文书2670件，
解答法律咨询12100人(次)，每所年均担当企事业单位及村庄法律顾问13家。