1990年8月，设立经济体制改革委员会，一级行政单位，定编5人，列政府序列。199
3年11月，撤销经济体制改革委员会，职能划归政府办公室。1996年8月，成立市经济
体制改革办公室，一级行政单位，定编5人，隶属政府办公室。
1990～1993年，市属企业实行以承包经营责任制为主的企业改革。1993～1996年
，在市属企业中探索股份制改革的实现形式，继续推行资产经营责任制，完善企业内
部经营机制。1997～2000年，先后组建山东傲饰、聚源、隆源、泰鹏、飞宇5家省级
企业集团，实现国有资产向关键领域、重点产业的优势企业集中。市属商业流通企业
实行“租壳卖瓢”、“抽本经营”、“出售拍卖”等形式的公有转民营改革。2000～
2002年，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的总目标，以产权制度改革为重点，
以最大民营化为方向，按照改革体制，强化机制，重组建制的具体要求，因企制宜，
一企一策，采取“股、破、卖”三种形式，推进企业改革，明晰产权，优化资本结构
，改革体制，转换机制。
2000年，制定《关于进一步加快企业产权制度改革的实施意见》，确定“国有资
本退出，职工转换身份，经营层控股、经营者持大股，职工自愿入股”“双置换”的
企业改革思路，市属企业进行产权制度改革。至2002年，市属工业系统山东泰山轮胎
厂、山东泰鹏集团、石横特钢、山东聚源集团、鲁泰建材总厂，商贸系统肉联厂、百
货大楼、饮食服务公司、蔬菜公司、食品公司、龙祥纺织公司等31家企业进行“双置
换”，改制成为内部职工持股经营者持大股的有限责任公司。累计退出国有资本189
03万元，重新募集股本6694万元，9713名职工转换身份。市焦化厂、车桥厂、轻工机
械厂、银燕机械厂、泰兴化工厂、磷铵厂、鹏达巾被厂、生资公司、粮食车队等企业
，实施依法破产，企业推向市场，建立起新的经营机制。肥城银宝食品有限公司兼并
工业品公司，肥城饮食服务有限公司兼并工艺美术厂，肥城龙祥纺织有限公司兼并市
棉麻总公司、银河商贸公司、购销公司。朱群玉博士以承担债务方式接受飞宇集团破
产后的有效资产和市模具厂的全部资产、人员。
1999年4月，组建肥城市华鹏化工国有资产经营有限公司，为国有独资公司。20
02年12月，重组为肥城市华鹏投资控股有限公司，权属企业包括肥城市化肥厂、隆源
集团、聚源集团、阿斯德化工公司、热电厂、泰西宾馆和肥城市大成工贸公司。