会议、决定、决议1988～2002年，共召开人大常委会议111次。其中，县十一届、十
二届人大召开常委会议43次；市十三届、十四届人大召开常委会议68次。历届人大常
委会围绕同期市(县)工作大局和经济建设中心，加强社会主义民主法制建设，履行宪
法和法律赋予的各项职权，发挥地方国家权力机关作用，保障和促进全市经济发展和
社会全面进步。先后听取审议市政府、市法院、市检察院工作汇报500多项，开展调
查视察290余次，作出决议决定120多项。1988年10月11日，县十一届人大常委会第1
3次会议作出《关于授予县标准计量局、县环境保护局行使行政执法权的决定》。19
89年7月5日，县十一届人大常委会第17次会议作出《关于坚决拥护和贯彻中国共产党
十三届四中全会精神，彻底制止动乱，平息反革命暴乱的决议》。1991年4月29日，
县十二届人大常委会第8次会议作出《关于在全县公民中开展第二个五年法制宣传教
育的决定》。1992年8月22日，县十二届人大常委会第18次会议作出《关于肥城市地
方国家机关对外办公日期的决定》、《关于撤县建市后肥城地方国家机关更改名称的
决定》、《关于撤县建市后改变被任命工作人员职务名称的决定》。县十一、十二届
人大常委会还就计划生育、文教卫生、环境保护、社会治安、财政预算、史志档案等
工作作出决定或决议。市十三届、十四届人大常委会先后作出重要决议决定36次。其
中1993年作出《关于〈肥城市城镇住房制度改革实施方案〉的决议》、《关于肥城市
人民政府与日本国山梨县一宫町建立正式友好关系的决定》；1994年作出《关于扩大
城市规划控制区的决议》、《关于进一步加快发展个体私营经济的决议》、《关于肥
城市高新技术产业开发区发展规划的决议》、《关于龙山河带状公园规划的决议》；
1999年作出《关于批准〈肥城市人民政府荣誉市民称号授予办法〉的通知》、《关于
在全市实行执法责任制和错案责任追究制的决定》、《肥城市人大常委会监督工作办
法》；2000年作出《关于述职评议工作暂行办法》；2002年作出《关于批准肥城市旅
游发展规划的决定》。人大常委会每年听取市人民政府、法院、检察院工作汇报和法
律法规贯彻执行情况汇报，听取审议市人民政府国民经济和社会发展计划、财政预决
算执行情况、人代会各项决议执行情况和人代会、常委会例会代表委员意见建议的办
理落实情况，对市人民政府、法院、检察院工作提出建议。
议案工作1988～1992年，县十一、十二届人民代表大会共召开全体代表会议5次
，人民代表大会期间代表共提出意见建议379件。1990年，根据代表建议，县政府加
大城市建设力度，调整1990年县城建设计划，新建、改建县城内沿街9个冲水式厕所
，樱花城内6条街巷路面，开通文化路东段，充实卫生保洁队伍，完善保洁制度，夺
得泰安市市级卫生城。多方筹资完成县城居民普遍关注的煤气一期工程，使县城300
0户居民用上了煤气。开展以擒马岭整治为代表的8项农田水利建设综合治理工程，投
工900万个，3200万元，扩大改善灌溉面积1.46万公顷。
1992～2002年，市十三、十四届人民代表大会召开全体代表会议10次，代表共提
出意见建议811件。1993年，根据代表建议，市政府加强协调调度，开通陆房、石横
、过村3个乡镇程控电话工程；投资26万元修建儿童乐园一期工程，配置摩天轮、电
动火车等设施；投资12万元，帮助康王河沿岸3个村打深水井，改善人畜吃水条件。
开展“四清理、三整顿”工作，解决农民负担过重问题。1998年，对于代表提出的解
决乡镇企业发展出路问题，市政府加大乡镇企业改革力度，到1998年底，累计改制1
00多家，吸收股金6093万元，盘活资产5359万元，拍卖和转让资产6573万元。在解决
农村电费电价问题中，市政府下发了肥政发(1998)33号文件，批转物价局、供电局《
关于加强我市农村电费、电价管理工作报告的通知》，严格执行文件规定的收费标准
。
人大代表提出的意见建议，市(县)人大常委会及时进行分类，每年联合市政府召
开代表意见建议交办会，实行定承办部门、定承办领导、定承办人员、定办结时间、
定办理标准，通报表彰奖励先进单位“五定一奖”责任制。每年7月前，办理单位将
代表意见建议办理情况面复代表。县十一届人大三次、四次会议期间分别收到代表意
见建议58件、51件，办结53件和48件，办结率分别为91.4%、94.1%。县十二届人民代
表大会3次会议期间分别收到代表意见建议103、82、85件，办结或基本办结91、79、
80件，办结率分别为88.3%、96.3%、94.1%。市十三届人民代表大会5次会议期间分别
收到代表意见建议130、80、115、99、74件，分别办结119、70、106、86、74件，办
结率分别为91.5%、88.6%、92.2%、86.9%、100%。市十四届人民代表大会5次会议期
间分别收到代表意见建议72、76、54、66、45件，全部办结。
市人大常委会按照《肥城市人大常委会关于处理人民群众来信来访暂行办法》的
规定，接待群众来信来访。1993～1997年，市十三届人民代表大会期间接待群众来信
来访435件次，信访案件处结率95%。1998～2002年，市十四届人民代表大会期间接待
群众来信来访462件次，全部办结。
1988～2002年肥城市人大代表建议办理情况表
表15-1-1 单位：件
┌──┬────┬──┬──┬─────────────────────────┬───┐
│届别│会议 │年度│建议│建议分类 │回复率│
│ │次别 │ │数量├──┬──┬──┬───┬───┬──┬──┬──┤(%) │
│ │ │ │ │工交│财贸│农业│文教卫│城建环│政法│综合│其他│ │
│ │ │ │ │方面│方面│方面│生方面│保方面│方面│方面│方面│ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│第 │三次会议│1988│58 │10 │7 │9 │11 │8 │2 │3 │8 │100 │
│十 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│一 │四次会议│1989│51 │10 │8 │15 │12 │ │1 │ │5 │100 │
│届 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │小计 │ │109 │20 │15 │24 │23 │8 │3 │3 │13 │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│第 │一次会议│1990│84 │15 │10 │8 │27 │6 │1 │6 │1 │100 │
│十 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│二 │二次会议│1991│82 │13 │11 │17 │15 │8 │2 │14 │2 │100 │
│届 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │三次会议│1992│85 │28 │6 │15 │15 │8 │2 │10 │1 │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │小计 │ │251 │56 │27 │50 │57 │22 │5 │30 │4 │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│第 │一次会议│1993│130 │24 │10 │30 │36 │11 │3 │14 │2 │100 │
│十 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│三 │二次会议│1994│80 │18 │12 │11 │16 │12 │ │11 │ │100 │
│届 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │三次会议│1995│115 │34 │18 │14 │21 │11 │2 │15 │ │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │四次会议│1996│99 │16 │17 │15 │18 │12 │2 │15 │4 │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │五次会议│1997│74 │16 │15 │10 │7 │7 │4 │15 │ │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │小计 │ │498 │108 │72 │80 │98 │53 │11 │70 │6 │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│第 │一次会议│1998│72 │20 │3 │13 │13 │8 │ │11 │4 │100 │
│十 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│四 │二次会议│1999│76 │14 │14 │10 │12 │12 │6 │8 │ │100 │
│届 ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │三次会议│2000│54 │20 │4 │10 │4 │6 │ │8 │2 │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │四次会议│2001│66 │18 │14 │7 │4 │12 │ │9 │2 │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │五次会议│2002│45 │13 │10 │3 │3 │6 │ │10 │ │100 │
│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤
│ │小计 │ │313 │85 │45 │43 │36 │44 │6 │46 │8 │ │
└──┴────┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴──┴───┘
人事任免市人大及其常委会依法任免机关工作人员。1998年5月市十四届人大常委会
第二次会议审议通过《肥城市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，规范市人大
常委会的人事任免工作。1988～1992年，县十一、十二届人大常委会任免市人大常委
会办事机构、政府、法院、检察院干部361人。1993～2002年，市十三、十四届人大
常委会分别任免市人大常委会办事机构、政府、法院、检察院干部399人和383人。其
中市十四届人大期间，任命干部211人，免职172人；任命市人大办事机构干部9人，
免职6人；任命政府干部85人，免职46人；任命法院干部83人，免职112人；任命检察
院干部34人，免职8人。
监督历届人大常委会对市人民政府、法院、检察院实施法律监督和工作监督。常
委会例会听取审议人民政府、法院、检察院法律法规实施情况汇报，视察、调查法律
法规贯彻实施情况。至2002年，先后调查《环境保护法》、《土地管理法》、《矿产
资源法》、《劳动法》、《电力法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法
》、《义务教育法》、《职业教育法》、《人口与计划生育法》、《税收征管法》等
120余部法律、法规贯彻实施情况。人大常委会每次例会重点听取审议市人民政府和
法院、检察院工作汇报。1999年9月，市十四届人大常委会审议通过《肥城市人大常
委会监督办法》。至2002年，市人大常委会先后听取审议人民政府和法院、检察院工
作汇报400多项。
1994年，人大常委会制定《关于人大代表评议乡镇、办事处职能部门工作实施意
见》，在全市17个乡镇、办事处开展述职评议工作。1604名各级人大代表，评议乡镇
部门306个，229个部门得信任票，62个部门得基本信任票，15个部门得不信任票。1
995年，市直部门开展评议活动，240名各级人大代表先后评议工商、供电、城建、粮
食、邮电、卫生、公安、法院等十多个部门，提出合理化建议260多条。1998年，开
展对任命干部述职评议工作，2名副市长及市政府4个部门主要负责同志接受代表评议
。2000年11月，市十四届人大常委会第十八次会议审议通过《肥城市人大常委会关于
述职评议工作的暂行办法》。
代表工作1988～2002年，市(县)人大代表共进行4次换届选举。1990年1月，选举
产生县十二届人民代表大会代表390名。其中工人代表75名，农民代表167名，干部代
表80名，知识分子代表68名。代表中党员代表236名，妇女代表82名，少数民族代表
7名。大专以上文化程度72名,中专高中281名,高中以下37名。35岁以下81名，36～5
5岁286名，56岁以上23名。1992年12月，选举产生市十三届人民代表大会代表393名
。其中工农代表247名，干部代表76名，知识分子代表70名。代表中党员代表242名，
妇女代表86名，少数民族代表7名。大专以上文化程度93名，中专高中276名，高中以
下24名；35岁以下86名，36～55岁285名，56岁以上22名。1997年12月，选举产生市
十四届人民代表大会代表304名。其中工人代表60名，农民代表122名，干部代表74名
，知识分子代表47名，军人代表1名；代表中党员代表211名，妇女代表71名，少数民
族代表7名；大专以上文化程度121名，中专高中125名，高中以下58名；35岁以下49
名，36～55岁238名，56岁以上17名。2002年12月，选举产生市十五届人民代表大会
代表308名。其中工人代表73名，农民111名，干部87名，知识分子36名，军人1名；
党员代表218名，妇女代表77名，少数民族代表7名；大专以上文化代表188名，36～
55岁代表248名。
1987年，县十一届人大常委会制定《联系代表的暂行规定》。1990～1998年，先
后修订完善《肥城市(县)人大常委会联系市(县)人大代表办法》3次。1990年5月，县
十二届人大常委会第二次会议审议通过《关于联系县人大代表的办法》，全县2072名
各级人大代表划分成177个代表小组。1993年，市十三届、十四届人大常委会以乡镇
办事处为单位划分代表小组，并在市直建立人数不等的代表小组。每次人代会召开前
，组织全国、省、市、县人大代表对全市国民经济和社会发展规划、财政预决算、工
农业生产、普法教育、科技教育、文化卫生等工作进行视察，每季度组织代表开展一
次代表小组活动，每年开展1～2次视察。至2002年，共组织各级人大代表开展大型视
察19次，视察调查290余次，撰写调查报告290余篇，提出合理化建议900多条。
肥城市人大代表构成情况表
表15-1-3 单位：人
┌─┬───┬───┬───┬──┬───────────────────────────────┐
│届│选 │参 │参 │代 │代表构成情况 │
│ │民 │选 │选 │表 ├──┬──┬─┬──┬─┬──┬──┬──┬─┬──┬─┬──┤
│ │登 │人 │率 │人 │工 │占 │干│占 │知│占 │中 │占 │妇│占 │少│占 │
│别│记 │数 │(%) │数 │人 │比 │部│比 │识│比 │共 │比 │女│比 │数│比 │
│ │数 │ │ │ │农 │例 │代│例 │分│例 │党 │例 │代│例 │民│例 │
│ │ │ │ │ │民 │(%) │表│(%) │子│(%) │员 │(%) │表│(%) │族│(%) │
│ │ │ │ │ │代 │ │ │ │代│ │代 │ │ │ │代│ │
│ │ │ │ │ │表 │ │ │ │表│ │表 │ │ │ │表│ │
├─┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┤
│第│635908│599854│94.33 │390 │242 │62 │80│20.5│68│17.4│236 │60.5│82│21.1│7 │1.8 │
│十│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│届│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┤
│第│666304│649236│97.44 │393 │247 │62.9│76│19.3│70│17.8│242 │61.6│86│21.9│7 │1.8 │
│十│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│届│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┤
│第│690288│654661│95 │304 │182 │59.8│74│24.3│47│15.4│211 │69.4│71│23.4│7 │2.3 │
│十│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│四│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│届│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┤
│第│716013│649551│91 │308 │184 │59.7│87│28.2│36│11.7│218 │70.8│77│25 │7 │2.3 │
│十│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│五│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│届│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴─┴──┴─┴──┴──┴──┴─┴──┴─┴──┘