管理机构
肥城市税务局1988年，税务局设10个科室和稽查队、发货票管理所、穆庄火车站
税务检查站，下设3个管理分局和15个税务管理所。1993年3月，设立肥城市税务局涉
外分局。1994年10月，撤销肥城市税务局，税务机构分设。
肥城市国税局1994年10月设立。1997年，设办公室、人事、政工、监察、税收管
理、征收管理、计划财务7个科室和稽查、涉外、城区、老城、石横、桃园、安驾庄
、汶阳8个分局。同年8月，设立举报中心。2001年7月，设立计划征收局、信息中心
。至2002年底，下设7科室和7个分局。共有工作人员162名。
肥城市地方税务局1994年10月设立。下设4个二级事业单位和15个股级事业单位
。1996年4月，成立涉外征收处。1997年，设9个科室和20个分局、所，共有干部职工
177人。至2002年，共设办公室、政工人事、计统财务、信息、税政管理、监察、征
收管理、考核中心8个科室，下辖直属分局、稽查局、王瓜店、老城、石横、湖屯、
桃园、安临站、安驾庄、边院、汶阳11个分局及新城、王庄、潮泉、仪阳、孙伯5个
征收所，1个税务代理所，干部职工173人。
税制改革
1994年，实行税制改革。税类和税种分为7大类计26个税种，分别由三个部门征
收。国税征收的税种有增值税、消费税、金融保险营业税、企业所得税、外商投资企
业和外国企业所得税。对商品的生产、批发、零售和进口全面课征增值税。
流转税由增值税、消费税和营业税组成，并适用于外商投资企业和外国企业，废
止《中华人民共和国工商统一税条例(草案)》。流转税的总体税收负担基本保持原有
水平。商品交易和进口普遍征收增值税，并选择少数消费品征收消费税，不实行增值
税的劳务交易、转让无形资产和销售不动产征收营业税。征收产品税的农林牧水产品
改征农业特产税。
统一内资企业所得税制，国有企业所得税、集体企业所得税和私营企业所得税合
并为统一的所得税；统一比例税率，基本税率33%，统一规范企业所得税前列支标准
，实行规范的企业还贷制度，停止国有企业承包上缴所得税。
开征统一的个人所得税，废止个人收入调节税和城乡个体工商业户所得税。
开征土地增值税、证券交易税、遗产和增与税，改革城镇维护建设税。取消产品
税、盐税、特别消费税、集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税和工资调节
税。其中，特别消费税、烧油特别税并入消费税，盐税并入资源税。取消城市房地产
税和车船使用牌照税，统一使用房产税和车船使用税；下放屠宰税、筵席税征免权限
，由各省、自治区、直辖市人民政府自行决定。
税收管理
1985年，全县推行个体业户建账制度。1986年，实行个体工商业户上门申报制度。1
990年，实行征管查三分离征管模式。1995年10月，国税直属分局与新城国税所合并
，设立城区国税分局，在肥城市农行营业厅设立办税服务厅。1996年6月，成立肥城
市税务代理所。1997年1月，肥城市国家税务局稽查局实行选案、稽查、审理、执行
4个环节。1998年4月，办税服务厅设置税务登记、税政咨询、发票发售、发票稽核、
申报征收5个窗口，银行在办税服务厅内设置税款经收处。1999年1月，肥城市国家税
务局实行征管质量指标考核制度，分登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税
增减率、处罚率、申报准确率7项指标。2000年，全市推广安装税控装置或使用税控
加油机，51户加油站、107台加油机安装税控装置，更换税控加油机181台。2001年，
推行中国税收征收管理信息系统。2002年，推行多元化申报纳税方式，包括网络、电
话、银行网点、上门、邮寄等5种申报方式。实施小规模纳税企业信誉等级评审，评
出甲级小规模企业纳税人97户。全市4500户个体纳税人经营信息纳入定额核定管理信
息系统。
2000年，全市集中清理农村税收，清理税款300余万元。2001年，清理检查个体
漏征漏管户，全市个体控管户达到12000余户，增加3000户。2002年，地税局通过IS
O9000国际质量认证体系认证。
税务稽查
1988年，肥城县税务局设稽查队，外查偷漏、内促征管。1990年，成立肥城县税
务局稽查大队，二级事业单位，下设三个分队，实行划片管理。1994年10月，设立肥
城市国家税务局稽查分局。1997年8月，稽查分局更名为肥城市国家税务局稽查局。
内设综合科、选审科、执行科、稽查一、二、三科6个科室，按照选案、稽查、审理
、执行4个环节分离的原则实施稽查。查账方式改为调账检查。2001年，税务稽查由
收入型改为执法型，由全面稽查方式转变为查重点行业、重点业户、重点违章违规行
为。1988～2002年，国税共检查纳税人2000余户次，查补各项税款、罚款共3000万元
。
1994年10月，成立地税稽查局。1999年，推行一家查账，多家认账的办法。200
2年，实现微机选案、微机调账和微机查账。1994～2002年，累计稽查纳税户3468户
次，查补入库税款8676.2万元，其中罚款1387.9万元。