农业财务管理
农业事业财务管理1988～2002年，全市共支出专项支农资金50097万元。其中支
援农村生产支出11407万元，占22.8%；农林水气象等部门事业费支出18696万元，占
37.3%；农林综合开发支出19994万元，占39.9%。
1988年，支农周转金实行有偿扶持、定期回收、周转使用的管理办法，投放周转
金235万元。至1997年，全市累计借出支农周转金5777万元。借入周转金2560万元，
回收3128万元，扶持项目2114个。1998年，清理回收，财政支农周转金停止发放。至
2002年底，财政支农周转金累计1689万元。
1989年，建立农业发展基金会。至1997年，累计征收农业发展基金8714.2万元，
其中预算内7451万元，预算外1263.2万元。1998年，财政安排农业发展基金1903万元
。2002年，5447万元。
1988年，肥城县被列为黄淮海平原农业综合开发县。至1990年，第一期开发县以
上拨款552.8万元。1991～1993年，第二期县以上拨款710.5万元。1994～1996年，第
三期县以上拨款683万元。
1990年，利用世界银行贷款加强灌溉农业项目实施。配世行项目管理人员28人，
建立县、乡两级独立会计账簿和核算程序。至2002年，上级共下达计划4510.9万元。
其中：1997年329万元，1998年813.4万元，1999年1199万元，2000年1425万元，200
1年547.9万元，2002年196.6万元。实际完成4510.9万元。
农村税费改革2000年4月，全市进行农村税费改革，取消乡统筹款、农村教育集
资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，逐步取
消统一规定劳动积累工和义务工；调整农业税、农业特产税政策；改革村提留征收使
用办法。2000年，全市农民负担总额7164万元，人均98.61元，比税前总额下降3406
万元，人均减负48.89元，减负率32.23%。
企业财务管理
工业企业财务管理1988～1990年，全市实行第一轮承包经营制，企业财务管理引
入竞争、商品交换和工效挂钩机制。10家预算内工业企业实现上缴利润1142.5万元，
占目标计划的185%；归还贷款1932万元，占目标计划的130.4%。1991～1993年，第二
轮承包期，实行《企业财务通则》、《企业会计准则》，财务会计管理逐步与国际管
理接轨。11家预算内工业企业上缴利润383.7万元，占目标计划的14倍；归还贷款32
56.3万元，是目标计划的35倍。1995年，预算内工业企业11家，实现利润1322万元，
销售税金1036万元。
1998～2002年，实行股份制、股份合同制和承包租赁制等形式改革。先后完成1
0家预算内工业企业改组改制、破产重组任务。
粮食企业财务管理1985年，粮食企业财务下放县级管理。1990年4月，签定盈亏
统算，总额承包，超亏不补，减亏分成承包合同。1989年1月，开征补粮基金，至19
95年，共征补粮基金1800万元。1994年，建立地方粮油储备制度，粮食储备950万公
斤，食油7.5万公斤。1985～1995年，财政用于粮食企业的各项补贴7603万元，比下
放基数增加4087万元。1998年，粮食收储业务和附营业务分开，累计清理消化国有粮
食企业不合理占用贷款11695万元。2002年9月，中央专储粮2525万公斤划转为地方商
品粮。
商业企业财务管理1988年，11家财政决算商业企业实行第一轮承包经营责任制，
工资总额与经济效益挂钩浮动。1989年，财政决算商业企业增至12家。至1990年，累
计实现利润334万元，上缴利润312.3万元。
1991年，实施第二轮承包经营责任制，纳入财政决算企业12户，实现利润162万
元。1993年13户，盈利企业1户，盈利166万元；亏损企业11户，亏损1690万元。
1994年，纳入财政决算的企业18户，实现利润207万元，税金469万元。1997年1
8户，实现利润437万元，税金1027万元。
行政事业财务管理
1990年，对行政事业单位的会计核算、财务管理、开支标准、周转金的使用实行
定期检查和调审制度。1991年，实行经费包干、划分类型、确定定额、签订合同、超
支不补、结余留用的管理办法。1995年，开征教育发展基金，农村教育费附加实行“
乡征、市管、乡用”，全年征收教育发展基金602万元，农村教育费附加1992万元。
1997年，征收教育发展基金1000万元，农村教育费附加2629万元。
1996年7月，行政事业单位的收入全部纳入财政管理，预算内外资金统筹安排，
捆绑使用。2000年9月，市直党政机关和全额拨款事业单位正式职工实行财政统发工
资。
1986年，设置文教行政事业周转金，实行“专款专用、到期回收、周转使用”的
管理办法。至2002年底，文教周转金基金674.14万元，财政周转金放贷476万元，借
给下级周转金96.5万元。1998～2002年，累计回收229.7万元。
基本建设财务管理
城建资金的征收管理城建资金主要包括工业用电附加、煤炭城市建设附加和城市
增容配套费。1998～2002年，累计完成城建资金征收7079万元。1995～2002年，城建
资金实际支出18350万元。1996～2002年，审核编制地方级基本建设项目140个，工程
总投资70073万元。1998～2002年，全市共接收国债专项资金5857万元，年均1171.4
万元。共拨付矿产资源补助经费429.5万元。其中：矿产资源经费179.5万元，占41.
8%，地质矿产普查项目经费250万元，占58.2%。
社会保障财务管理
1998～2002年，累计安排城乡低保金175万元，实现救助城乡低保人群4万人次；
筹集安排帮困资金176万元，发放81万元，帮助困难企业300户次；发放救济和救灾资
金260万元。
住房资金管理
售房资金管理1994年，制定实施《肥城市住房资金管理试行办法》。1995年，清
理参加房改单位出售公房收入，按单位预算管理形式分别纳入城市住房基金和单位住
房基金。1996年，单位售房收入全部留归单位使用。至1997年，共代管售房收入285
3万元，建立单位住房基金1708万元，城市住房基金1147万元。拨付建房资金1569万
元，扶持单位71个，建住宅面积44万平方米。至2002年底，共代管售房收入1826万元
，单位住房基金1386万元，城市住房基金440万元。
住房公积金管理1995年10月，实施《肥城市住房公积金归集管理和使用暂行办法
》。1997年，代管售房收入2698万元，公积金956万元，经营利息收入225万元，参加
人数1.1万人。2001年1月，住房公积金上缴比例由5%调至6%，单位和个人相加共12%
。至2002年，住房公积金余额2554万元。
住房货币化分配2000年10月，对1998年底参加工作的在职职工，实施计算一次性
住房补偿，对1999年底以后参加工作的在职职工，实施住房补贴。至2002年底，全市
共完成7663户职工住房货币化套改工作。
国有资产管理
国有资产统计年报和产权登记1991年，资产总额93542万元，其中国有企业6693
4万元，占71.6%。负债总额45101万元，其中国有企业45101万元，占100%。1995年，
资产总额269863万元。其中国有企业222646万元，占82.5%。负债总额175437万元，
其中国有企业165251万元，占94.2%。
1991～1995年，国有企业产权登记297户，资产总额366486万元，其中国有资产
109306万元，占29.8%。1998～2002年，办理产权登记838家。其中国有企业386家，
行政事业452家。登记资产总额162.53亿元。其中：国有企业132.75亿元，行政事业
29.78亿元。负债总额122.37亿元，其中国有企业114.6亿元，行政事业7.77亿元。国
有资产总额40.16亿元。其中：国有企业18.15亿元，行政事业22.01亿元。
国有资产评估1991～1995年，评估国有资产项目12个，评估后资产净值30485万
元，净增值9295万元，增值率43.9%。其中：合资项目8个，增值率69.5%。1997年，
评估项目7个，资产总额43091万元，增值率14.52%。1998～2002年，办理资产评估项
目46个，评估资产总额39.19亿元，负债总额28.03亿元，净资产11.16亿元。
清产核资1993年，全市行政事业单位清产核资，清查登记资产30100万元。1994
年，国有企业清产核资，全市104户单位，清查资产131662万元。1997年，城镇集体
企业清产核资，42户单位，清查资产52503.5万元。
1996年，市直73户企业实行资产经营责任制，签定年度目标利润2448.2万元。1
997年，71户企业签定资产经营责任制，签定目标利润3265.1万元。10月，39户企业
240名经营者兑现奖金110.2万元，企业特别奖242.8万元；18户企业74名经营者罚金
2.1万元。
2001年，撤并乡镇交接资产21308.1万元，其中：行政事业单位10570.5万元，企
业1073.6万元。负债总数19801.8万元，其中：行政事业单位5025万元，企业14776.
8万元。所有者权益总额1506.3万元。其中：行政事业单位5545.5万元，企业负债40
39.2万元。