管理体制1988年，实行谁造谁有，合造共有的政策。荒山、荒滩绿化实行分类指导，
坡度25°以上的山地退耕还林。自留山、责任山按照合同管理保持稳定；新开发荒山
、荒滩适度规模经营，兴办集体林场、合作林场。农田林网实行统一规划、统一栽植
、统一管护，适当留出遮荫地或树木收益比例分成。继续鼓励群众房前屋后和空闲地
栽植树木。
1988～2002年，全市开展全民义务植树运动，每年落实义务植树计划。1994年，
征收绿化费，并列为行政事业性收费项目。
2000年，稳定和完善多种形式的林业生产责任制，发展社会化服务体系，引进竞
争、拍卖、承包、联合经营、入股经营等形式。
病虫害防治1988年，贯彻“预防为主，综合防治”的方针，采用生物防治、人工
防治、化学防治相结合的方法，“治早、治小、治了”防治病虫害。
1992年，新城白云山区、石横西北部山区暴发侧柏毒蛾，虫株率90％，平均虫口
密度400头，最高1500头。化学药品防治控制虫情。
1997年，全市新栽植的百万株毛白杨行道树发生桑天牛虫害，虫株率30％，虫口
密度5头，最高达40头。调入毒签、毒丸200万支(个)进行防治。同年，东陆房、潮泉
等地333.3公顷花椒发生二斑黑绒天牛(花椒天牛)虫害，最高虫口密度40头，采用毒
签、毒丸，注射杀虫剂，人工捕捉成虫等方法防治。
1999年夏季，牛山林场松林赤松毛虫危害成灾，平均虫口密度500头，最高2000
头，采用捆扎毒绳、超低容量喷雾等方法防治。
2002年，部分山区侧柏林发生检疫对象双条杉天牛虫害，牛山公园风景区受害严
重，引进10万头肿腿蜂在龙山景区释放，害虫致死率90％以上，当年扼止害虫蔓延。
林木检疫1989年，建立老城、穆庄、湖屯火车站检疫分站。1995年，全市设立检
疫监测点18处，设专职检疫员4名，兼职检疫员48名。开展苗木、果品、木材等产品
的产地检疫和调运检疫，对调入市境的森林植物及产品复检，对林业有害生物进行除
害处理。2002年，产地检疫苗木533.3公顷，果品1亿公斤、木材8000立方米；调运检
疫苗木2000万株、果品1000万公斤、木材1000立方米。
护林防火1988年后，护林管护有护林联合体、大户承包，自己护林、村级护林组
织三种形式。县、乡和林场均建立森林防火指挥部，各乡镇组建扑火队。牛山林场组
建20人专业扑火队。每年11月至翌年5月防火期，县政府、乡镇政府、村层层签定防
火责任状。至2002年，牛山、布山、陶山规划防火隔离带50条，100公里，清理阻隔
带80公里。修建林区道路57.5公里。牛山林场在穆阁寨、夹子峪建立防火了望哨，购
置对讲机10台、风力灭火机20台、油钜3台。1988～2002年，仅发生6起森林火警。
林木采伐1988～2002年，继续贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育
结合，永续利用”的林业建设方针，按照生产量大于采伐量的原则，执行林木采伐限
额管理制度，实行伐前设计、伐中监督、伐后验收，征收绿化保证金制度。全市共采
伐林木9.8万立方米(立木蓄积)。
护林执法1988～2002年，共查处滥伐、盗伐林木资源违法犯罪案件15起，移交司
法机关3起，行政处罚12起；发放石料场使用林地许可证40多个，木材经营加工许可
证70余个。
封山育林1988年，全县开展封山育林，绿化宜林荒山。实行全封、半封、轮封三
种形式，每20～33公顷配备1名护林员，建立护林房，设立标志牌、界桩，封育地与
非封育地之间设置机械围栏或生物围栏。至1994年，全市封山育林0.13万公顷，通过
国家林业部灭荒检查验收。
1995年，落实山东省封山育林管理办法，扩大规范化、标准化封山育林面积。至
2002年，全市封山育林面积0.4万公顷。