1988年，实施县委、县政府《关于发展农村经济的若干试行规定》，加强合同管理，
改革提留办法，补签各业承包合同，改按人或按地亩提留各业承包费。土地承包费数
额控制在定产的10%以内。1990年，实施果园承包合同，家庭承包经营规模0.2～0.3
公顷，承包期限6～15年。全县共完善果园承包合同12779份，签证12523份，分别占
应完善合同和应签证的95%。
1988～1996年，全市继续实行家庭联产承包责任制，以合同形式，稳定集体与农
户承包关系。农户经营承包期3～5年。1994年，推行荒山拍卖政策，拍卖荒山173公
顷。1996年，肥城市被确定为全省稳定完善土地经营制度、加强农村承包合同管理试
点市。全市共签订各业承包合同24.1万份，其中土地承包合同19.8万份，其他承包合
同4.3万份。1996～2002年，落实土地承包期再延长30年政策，巩固、完善和规范土
地延包制度，全市签订农村各业承包合同24.1万份，其中土地承包合同19.8万份，果
、菜、桑、“四荒”及其他合同4.3万份；565个村完成土地延包和合同换签工作，占
有土地村数的95%；552个村统一发放“土地承包经营权证”，占续签合同村数的98%
，完成第二轮土地承包工作。