1987年10月，设立土地开发利用管理站，开展土地开发利用和复垦工作。至1992年，
全市复垦采煤塌陷地1187公顷，其中耕地540公顷，鱼塘547公顷，园林100公顷。同
年7月，《肥城县土地后备资源开发复垦规划及实施》项目，获国家土地管理局土地
利用优秀成果一等奖。1993年，按照兼顾经济、社会、生态三大效益原则，制定复垦
总体规划和年度实施计划。1994年，公开拍卖20公顷国有塌陷地使用权，收入资金4
.5万元。至1997年，全市累计投资3600万元，整理复垦塌陷地800公顷。其中，浅水
区挖鱼塘造地275.3公顷，深水区筑坝建鱼塘33.3公顷，粉煤灰充填覆土造地124.7公
顷，建设用地40公顷，建条田台田80公顷，整平复垦246.7公顷。2000年3月，成立土
地开发整理中心，建立塌陷地复垦调查监测、项目管理、统计报表、检查验收、档案
整理各项管理制度，推行工程设计、施工招投标制，实行复垦后国有塌陷地使用权拍
卖。1999～2002年，塌陷地复垦列入国土资源部农业开发项目，建成湖屯、石横、老
城3个全国示范点。至2002年，全市形成塌陷地面积4867公顷，市乡两级财政累计投
入4800多万元，开发复恳整理土地1600公顷，其中耕地733公顷。