5年来， 随着改革开放的深入发展，建筑企业的经营机制不断完善，管理水
平、施工能力、队伍素质、技术装备都有大幅度提高，施工队伍不断发展壮大，
在册职工由1987年的3.76万人发展到1992年的8万人。建筑安装企业发展到55家，
其中二级企业10家， 三级企业19家， 年完成建安总产值7. 2亿元，实现净产值
2.52亿元，创利税总额5040万元，分别比1987年增长84%,85%和84.5%。肥城已形
成了一支实力雄厚、 享有较高社会信誉的建筑大军，被称为建安之乡。
1、 产业结构日趋合理。1987年，建筑市场形成“国家、集体、乡镇”三足
鼎立的竞争格局。面对企业吃不饱的现实，为提高肥城的竞争能力，继1986年提
出的“土建安装并举方针之后，1988年又提出了“巩固土建，大力发展安装”的
调整方针，使土建与安装比例由1987年的1:0.4,1992年上升为1:0. 9.全市有5个
二级、4个三级专业安装工程公司和8个锅炉定点专业安装单位。1990年，又提出
“巩固土建、 扩大安装、发展装饰”的方针。1992年装饰队伍发展到3000多人.
成立了10个专业装饰装璜工程公司。至此，肥城建筑业的土建、安装、装修三元
结构已基本趋向合理， 综合施工水平和竞争能力进一步增强。
2、行业素质显著提高。为突出建筑行业技术性强的特点，狠抓了以下三点:
(1) 加强行业管理。 1984年6月， 县政府批准成立“肥城县建筑安装总公司”,
1988年10月， 改升为局级事业单位，赋予行业管理职能。1992年1月，县委、县
政府根据肥城实际，成立“肥城县建筑安装工程总公司”和“肥城县建筑安装工
程管理局，”进一步加强了行业管理。(2) 发挥县集体建筑企业协会的桥梁纽带
作用。县集协通过聘请县委、县政府热爱建筑业、威望较高的老同志担任名誉会
长，密切了政府和企业间的关系，加强了第二层次的行业管理。(3) 注重双向投
入。1988年以来，为全面提高企业的整体素质，采取远近、内外、“土洋”、普
及与提高相结合的办法， 进行了多层次、 多渠道的智力开发和技术培训活动。
1992年全市有技术职称的达4480人， 其中高级的28人， 中级的120人， 初级的
4332人.持证上岗的1.6万人，其中中级的6400人。在管理人员中，大中专文化程
度的3200人， 占管理层的62.5%。投资3280万元，购置了大型建筑机械设备，提
高了装备水平，施工能力有了突破性进展。土建方面已具备承建多层和高层建筑、
群体工程、大跨度工业厂房等项目的能力。安装方面能承担部分国家和中外合资
的高精尖工程及部分调试业务。
3、经营规模继续扩大。5年来，建安企业瞄准广阔的建筑市场，立足传统优
势，开拓经营，把县外施工做为保生存、求发展的主战场，充分发挥集体企业灵
活的经营机制和机动的经营方式。采取优惠鼓励政策，减少上交比例，扩大外出
职工利益分配，与乡镇政府协调减免义务工和农建工等，把队伍推向外部市场。
1989年，在北京、淄博、东营设置驻外施工管理处，完善了“当地市建管处一驻
外管理处—驻外施工企业”的三级管理和全方位服务的管理体系。良好的企业素
质，严格的科学管理，保证了建筑业经营规模逐渐扩大。到1992年底施工覆盖面
由1988年的18个省、市、自治区，发展到北京、天津、上海、河南、河北、辽宁、
吉林、黑龙江、湖北、湖南、山西、陕西、安徽、新疆、内蒙、甘肃、宁夏、江
西、江苏、浙江、青海、福建、四川等24个省、市、自治区。在开拓国内市场的
同时， 也大胆探讨国际市场，全市将有200人到科威特施工。此外还积极筹划到
俄罗斯、新加坡、越南等国的劳务输出，增加外汇收入。
4、 经营领域不断拓宽。肥城建筑业积极开展全方位、多形式的横向经济联
合，拓宽施工领域，引进新技术，新材料，提高了企业应变能力。通过鼓励政策
和调动建管局与企业两个积极性。1991年肥城与近百个企业、学院、设计科研单
位建立了密切的经济联合关系， 参联人数达18103人，引进推广应用新技术、新
工艺、 新材料52项，创收入700万元。县安装公司从1987年开始先后与安徽省电
建公司、国家黄金局、山东省医药总公司、化工部技术开发公司、国家机械进出
口总公司结成5大联合体。 到1991年底，仅横向联合一项就完成施工产值8456万
元， 占总值的54.2%
5、扶持政策逐步完善。5年来，市委、市政府为建筑业的发展创造了条件，
在制定全市“七五”“八五”计划和十年规划时，都把建筑业列为重点发展行业。
1988年初，县政府以25号、26号文件制定了对乡镇企业中有贡献人员和工程技术
人员实行“农转非” ，占全县“农转非”总人数的60% 1990年初，县政府又制
定了《关于加强全县建筑业管理的意见》和《肥城县建筑市场管理暂行规定》，
进一步理顺了行业关系，推进了行业管理和执法监督，保证了建筑业在治理整顿
中得以健康发展。 (赵明利)