中共肥城县纪律检查委员会向中国共产党肥城县第八次代表大会的工作报告｜肥城年鉴（1988-1992）｜肥城市地情库

(1990年5月17日) 赵国旺主要工作情况近三年来，在县委和市纪委的正确领导下在全县各级党组织和广大党员的大力支持下，我们按照党章规定的任务和要求，集中力量管好党纪，协助党委管好党风，为加强党的建设，维护安定团结的政治局面，保证全县两个文明建设的健康发展，发挥了应有的作用。一、维护党的政治纪律，保证党的路线方针政策顺利贯彻执行几年来，我们始终把维护党的政治纪律放在首位，协助党委在各个时期认真贯彻落实党中央关于坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的一系列重要指示;经常对党员进行遵守党的政治纪律的教育，进行《党章》、《准则》的再学习、再教育;引导党员自觉服从所在党组织的领导，认真贯彻执行各级党委的决定、决议，维护党的团结统一。特别是去年春夏之交，北京发生动乱和反革命暴乱期间，我们积极协助县委进行纪律教育，连续下发通知，召开有关会议，教育党员明辨是非、站稳立场，坚定不移地与党中央保持高度一致，使广大党员经受住了这场政治斗争的严峻考验。同时，我们认真检查纠正对党的路线、方针、政策和上级党委的决定、决议执行不力，搞“上有政策、下有对策”， “有令不行、有禁不止”以及破坏党的团结等问题。党的十三届六中全会召开后，我们立即把加强党与人民群众的联系作为一项重要任务来抓，及时调查了解全县党群关系的基本状况，制定密切党群关系的具体措施，并深入基层检查指导，督促各级党组织和党员干部加强与人民群众的联系。通过上述工作，使各级党组织和党员充分认识了保持政治、经济稳定和加强党与人民群众联系的重要性，增强了坚持四项基本原则的坚定性，提高了在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致的自觉性，从而保证了党的路线、方针、政策和各级党委的决定、决议的顺利贯彻执行，维护了安定团结的政治局面。二、严肃查处党内违纪案件，积极协助党委端正党风几年来，我们始终坚持“从严治党”的方针，按照上级纪委的部署和要求，把查处党内违纪案件作为重要任务来抓，经常进行研究、部署和检查;采取有效措施，广泛排查案件线索;对重大典型案件，及时向党委汇报，争取党委的支持和帮助;对自办范围的案件，坚持领导包案，统一调配人员，集中力量查处;对交叉案件，主动与政法、监察等部门密切配合，协同作战，充分发挥整体效能。在查处案件中，各级纪委严格按照规定程序和“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求，正确对待和处理每一个犯错误的党员，体现了“惩前毖后，治病救人”的方针，保证了办案质量。针对党员违反计划生育政策的案件面广、量大的特点，我们会同有关部门，依据党的有关政策和上级指示，制定了《关于对违反计划生育政策的党员、干部、职工进行党纪、政纪处理的暂行规定》，既促进了全县的计划生育工作，又避免了在量纪上畸轻畸重现象的发生。县纪委在抓好自身办案的同时，经常召开会议，交流情况，部署任务，研究措施，并组织力量深入基层，检查督促，帮助基层纪委解决办案工作中的困难，促进了工作的健康发展。这些工作，省、市纪委都给予了肯定，并推广了做法。几年来，全县纪检系统，共查处党内各类违纪案件413起，其中贪污受贿案件56起，以权谋私案件7起，官僚主义案件8起，投机倒把案件6起，道德败坏案件4起；处分党员354起，其中开除党籍 26人，留党察看78人，撤销党内职务20人，严重警告158人，警告72人；在处分的党员干部中，局级和相当局级的干部0人，一般干部24人。通过查处案件，教育了犯错误的同志，严肃了党的纪律，纯洁了党的组织。围绕搞好党风建设和廉政建设，我们积极发挥了参谋和助手作用，协助党委制定和落实了抓党风责任制，定期组织党风检查和测评，积极总结推广端正党风的先进经验，全县初步形成了一级抓一级，一级带一级，全党抓党风的局面。引导各级党组织和党员坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风。按照县委统一部署，认真检查纠正了滥发奖金、实物、补贴及党政机关和党政干部经商办企业等歪风；与有关部门配合，认真开展了纠正行业不正之风的工作；对以权谋私、官僚主义、行贿受贿、动用公款请客送礼，以及在招工、招干、农转非、职称评定等方面出现的问题分别进行了有力的查处和纠正。此外，我们还及时向党委、政府提出惩治腐败、加强廉政建设的意见和建议，督促指导和帮助各级党组织制定有关廉政建设的规章制度，“两公开一监督” 的有关规定，配合有关部门查处和解决群众意见大、反映强烈的“热点”问题；按照县委的意见和要求，认真抓了以惩治腐败、整饬党风为重点的八件事情的落实，为推动全县廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了应有的作用。三、认真开展党风党纪教育，大力加强党内监督几年来，我们一直把党风党纪教育作为搞好党风党纪建设的根本措施来抓。充分发挥纪检工作的优势和特点，广泛深入地开展了对党员的党风党纪教育。通过剖析和通报典型案件，召开违纪案例分析会，播放党风党纪教育录相片，组织学习违纪违法案例剖析材料等形式，对党员进行了案例教育，全县共剖析典型案件23起，通报违纪党员62人，播放录相610多场次，受教育的党员达34000多人次;通过召开端正党风、廉洁从政经验交流会，优秀党员事迹报告会，印发《肥城纪检》等形式，对党员进行了榜样教育，全县共表扬先进党组织142个，优秀党员57人；坚持纪律处分与思想教育相结合，实行了分级回访责任制，对犯错误受处分党员进行了跟踪回访教育；在党委、政府部署的重大政治、经济活动开展之前，在招工、招干等“热点”工作开展之前，在春节、中秋节等节日来临之前，采取打招呼、提要求、重申纪律，制定有关规定等办法，对党员进行了预防性教育;会同有关部门利用党校举办培训班进行了集中教育，全县共举办培训班381期，培训党员36000多人次；督促各级党组织坚持 “三会一课”制度，开展“党日”活动，进行了经常性教育。通过开展党风党纪教育，提高了广大党员遵纪守法的自觉性，有效地避免和减少了不正之风及违纪现象的发生。在抓好党风党纪教育的同时，我们积极发挥监督职能作用，加强了对各级党组织和党员领导干部的党内监督。各级纪委正确处理接受同级党委领导与监督同级党委的关系，各级纪委书记按时参加同级党委会，主动提出合理化的意见和建议，认真履行监督职责，协助党委督促各级党组织召开民主生活会，派人参加下一级党组织民主生活会，协助各级领导班子及其成员制定自身建设的有关规定，聘请纪检工作信息员，组织开展党风检查和评议，定期召开有关监督部门联席会，认真受理人民群众来信来访，积极探索搞好民主监督的新路子，在党委统一领导下，会同有关部门，在全县建立了群众性监督组织，使党内监督与群众监督有机地结合起来。这一做法，中纪委和省市委都给予了充分肯定。通过党内监督，及时发现和解决了党员干部中出现的一些不良倾向和苗头性问题，严肃处理了一批严重违反党纪的案件，维护了党的民主集中制原则，保障了党员的民主权利，促进了党内政治生活的正常化。四、积极支持保护改革，促进经济建设的稳定健康发展我们按照“要使纪检工作成为促进改革的重要力量”的要求，积极围绕深化改革、振兴肥城经济开展工作。组织纪检干部认真学习党和国家有关改革的方针政策，深入实际调查研究，建立企业联系点，召开厂长(经理)座谈会，帮助纪检干部开阔视野、丰富知识、增强对改革的感性认识，为积极有效地保护、支持改革打下了良好基础。在实际工作中，我们坚持以党的基本路线为指导，以促进生产力发展为目的，以党的各项政策、纪律为准绳，旗帜鲜明地支持干事业的，坚决打击干扰、破坏改革的。对积极改革、大胆探索、自觉搞好党风的34个党组织、29名党员干部，进行了通报表扬并推广了他们的经验;对诚心诚意搞改革，但因缺乏工作经验而出现失误的党员干部，我们及时靠上做工作，帮助总结教训，鼓励他们继续改革前进，使他消除了顾虑，增强了信心和决心，在改革中做出了显著成绩;对打着改革旗号，钻改革空子谋取私利的29起党员违纪案件，进行了严肃查处;对在改革中既有成绩、又有问题，造成干群关系紧张，工作比较被动的企业和农村党员干部，我们本着既坚持党纪标准、又教育挽救干部的原则，客观地肯定成绩，妥善地处理问题，耐心细致地做好思想工作，使他们焕发了革命精神，主动发扬成绩、克服不足，一心一意为群众服务，工作取得了较大成绩，扭转了被动局面，改善了干群关系，得到群众的好评，受到上级党委的表扬，对诬告陷害改革者的人和事，依据党纪国法，坚决予以查处，有的给予了纪律处分，有的建议司法部门追究了刑事责任。我们还积极向党委、政府和有关部门提建议、当参谋、参与制定有关政策，明确搞活经济与违法乱纪的界限，澄清了部分党员干部的一些模糊认识。通过以上工作，保护和调动了广在党员干部的改革积极性，促进了全县经济建设的持续稳定发展。五、认真处理来信来访，复议历史遗留案件几年来，按照中纪委有关《纪要》、《条例》的要求和省、市纪委的部署，我们认真开展了纪检信访工作。健全了县、乡、村三级纪检信访组织，加强了纪检信访工作的规范化建设，开展了“三无” 竞赛活动，坚持了文明接访，使这项工作的整体水平有了明显提高，多次受到了省、市纪委的表彰，并在全省介绍了经验。几年来，全县纪检系统共受理来信来访2112件次，其中来信1327件次，来访785 人次，县纪委接待处理来信来访846件次，年均处结率达99%。对这些来信来访，各级纪委本着实事求是的原则，对经调查属实的问题，进行了妥善处理；不实的及时予以澄清；对捏造事实诬陷他人的追究了责任。做到了事事有着落，件件有回音。从而密切了党群关系，维护了安定团结的政治局面。按照上级党委、纪委的指示精神，我们还认真开展了落实党的干部政策，复议解决历史遗留案件的工作。几年来，全县共复查复议历史案件41起，其中维持原处分的10人，撤销原处分决定的11人，为10名同志恢复了党籍。通过落实政策，恢复和发扬了党的实事求是的优良传统，调动了党员干部的工作积极性。在做好上述工作的同时，我们在县委的正确领导下，不断加强了纪检机构和纪检队伍建设。充实了县、乡纪委的力量。通过采取举办培训班、统一安排与分散学习相结合等形式，有计划地对纪检干部进行马克思主义基本原理、党的路线、方针、政策，四项基本原则教育，加强纪检业务知识学习，开展以职业道德建设为主要内容的思想作风整顿，使纪检干部的自身素质不断提高，在搞好党风党纪工作中发挥了重要作用。层层建立健全了岗位责任制，建立了工作例会制度，制定了纪检信访、案件检查、案件审理、纪检教育、调查研究等工作制度，使纪检工作初步走上了规范化、制度化的轨道。总之，几年来，我们在端正党风、维护党纪等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但是，对照当前形势和任务的要求，还有一定差距。主要表现是:对改革、开放形势下党风党纪建设的新特点认识还不移深刻；对纪检工作出现的新情况、新问题、新经验，深入了解和系统总结不够；对一些腐败现象和党内不正之风监督检查不够及时有力；有些案件的查处还存在“失之于软”、“失之于宽”的现象; 纪检队伍的自身建设还不能完全适应新形势、新任务的需要。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。几点经验体会(略) 今后纪检工作的建议这次县党代会，坚持党的基本路线，按照十三届四中、五中和六中全会的要求，提出了今后几年我县进一步搞好治理整顿、深化改革以及两个文明建设的任务和措施。对加强党的领导，严肃党的纪律，搞好党风建设，密切党群关系等问题作了明确部署。紧紧依靠县委的领导，深入贯彻落实党的四中、五中、六中全会和本次县党代会精神，坚持“从严治党”的方针，加强党的纪律，维护党的集中统一，突出查处违纪案件，狠抓党风建设坚决惩治腐败，保证县第八次党代表大会确定的任务的圆满完成，是当前和今后几年我县纪检工作的指导思想和主要任务。一、维护党的政治纪律，保证党的路线方针政策的顺利贯彻执行各级纪委要组织纪检干部深入学习党的十三届四中、五中和六中全会精神，正确认识当前的政治经济形势，充分认识保持安定团结和政治经济稳定的重要性；深刻理解治理整顿、深化改革以及加强党与人民群众联系的必要性；弄清纪检机关在维护安定团结、治理整顿深化改革以及密切党群关系中的地位和作用，提高维护党的政治纪律，保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行的自觉性。要坚定不移地维护四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。要组织广大党员认真学习马列主义基本原理，使其不断提高拒腐蚀、反“演变”的自觉性，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。凡是党中央、国务院以及上级党委决定了的事情，各级党组织和全体党员都必须无条件地贯彻执行，决不允许搞“上有政策、下有对策”，“有令不行、有禁不止”，否则，就是违反了党的政治纪律，纪检机关就要坚决予以查处。只有这样，才能保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行，才能保证完成这次县党代会提出的各项任务。二、突出重点，认真查处党内违纪案件查处党内违纪案件，不仅是严肃党纪、惩治腐败的中心环节，也是搞好党风建设、密切党群关系、稳定局势的重要措施。各级纪委必须把它作为重要任务，进一步抓紧抓好。要突出办案工作的重点。根据党的六中全会精神，各级纪委在办案工作中要重点查处那些严重败坏党风、破坏党的团结统一、破坏党群关系的问题。具体地讲，要查处群众意见大、反映强烈的严重以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索的案件;对党的路线、方针、政策和各级党委的决定、决议阳奉阴违、有令不行、有禁不止的案件；严重官僚主义、失职读职、给党和人民的事业造成重大损失的案件;挥霍公款、奢侈浪费的案件；打击报复、强迫命令、损害群众利益的案件；捏造事实、无中生有、诬告陷害党员干部的案件。特别要注意抓好对大案要案尤其是党员领导干部违纪案件的查处。要积极主动地查办案件。经常地、多渠道地排查违纪线索，发现一个，查处一个，做到不推、不拖、不等、不靠。不管涉及到谁，都要坚持原则，排除干扰，坚决予以查处。要依靠群众查办案件。自觉坚持党的群众路线，鼓励和引导广大群众郑重严肃、实事求是地反映问题，提供线索。对于群众的举报和揭发，该查处的要认真查处，该澄清的要予以澄清，决不能置之不理或轻率处置。要自觉接受党内外群众对我们执纪情况的监督，按照党章规定和上级纪委有关条例的要求，认真严肃、积极稳妥地处理好每起案件，使之经得起历史检验。要注意掌握政策界限。特别对改革中发生的一些问题，要在开展深入细致的调查研究、分清是非、明确责任的基础上，依据党的政策和纪律，准确、恰当地进行处理。同时，要保护党员的民主权利，认真受理党员的申诉，做到执纪必严、有错必纠。查处违纪案件，任务艰巨，难度很大。各级党委要切实加强领导，帮助纪委排除各种阻力和干扰，积极解决办案经费不足和办案工具落后的问题，创造良好的工作条件，从各方面大力支持纪检机关大胆履行办案职责。各执纪执法部门要加强联系，相互支持，搞好协作配合，避免工作中出现漏洞，不给违纪违法者以可乘之机。三、贯彻“坚决持久”的方针，加强党风建设和廉政建设党风问题，关系到党的生死存亡，关系到社会主义现代化建设的成败。多年来，由于我县各级党委、纪委在端正党风方面做了大量工作，从总体上讲，全县党风的主流是好的，绝大多数党组织和党员的作风、纪律状况也是好的。但是也应该看到，由于受“淡化党风”的错误思想影响，少数单位对党风建设有所放松。在个别党员干部中，以权谋私、贪污受贿、大吃大喝、请客送礼、铺张浪费、严重官僚主义、脱离群众等不正之风和腐败现象还比较严重，个别党组织涣散软弱、纪律松驰的现象还比较突出。因此，今后我县党风建设的任务仍然是非常艰巨的。各级党委、纪委一定要引起高度重视，按照“一要坚决、二要持久”的方针，把党风建设一刻也不放松地抓下去。搞好廉政建设是加强党风建设的一项重要内容和措施。必须从“两公开一监督”入手，进一步建立健全廉政制度，增强党务、政务活动的透明度，强化职能监督、群众监督和社会监督。必须采取有力措施，动真的、干实的。要经常深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，认真解决群众反映最强烈的不正之风和“热点”问题，提高党和政府在群众中的威信;必须严格执行党的纪律，清除党内腐败分子，以党风带政风，促进党风政风的进一步好转。制度建设是端正党风的一项重要工作，要认真落实党的“三会一课”、党内民主生活会和党员领导干部参加双重生活会制度，建立健全党务、政务公开和加强民主监督的制度，使每个党员尤其是党员领导干部都能受到制度的约束，有效地避免滥用权力的现象。党委重视、领导带头是搞好党风的关键。各级党委都要认真贯彻落实党中央关于“党委应集中力量抓党的建设”的指示，切实把党风建设作为重要内容、摆上重要议程。党委主要领导要亲自抓，分管领导要真正靠上抓。要结合本单位实际，制定党风建设的长远规划和近期目标，研究实现这些规划和目标的具体方案和措施，按照抓党风责任制的要求，落实到每一个党组织和每一个领导干部。各级领导干部要严于律已，以身作则，自觉过好权力关、金钱关、苦乐关，真正经得起执政和改革开放的考验。不仅要管好自已，还要管好家属子女，以自己的模范行动，影响和带动党风的好转。纪检信访工作是密切党群关系、加强党风建设的一个重要方面，要加强领导，强化措施，切实抓好。对每一起信访案件，都要认真对待，及时研究，迅速解决，真正做到件件有着落、事事有回音。要做好超前工作，努力减少产生信访的因素，大力加强纪检信访工作的规范化建设，积极探索做好纪检信访工作的新路子，充分发挥纪检信访的信息、反馈、监督、保证作用，进一步提高纪检信访工作水平。纪委是党委管好党风的得力助手，要积极协助党委抓好上述各项工作。要深入实际调查研究，经常分析并向党委汇报本单位的党风状况，及时发现倾向性、苗头性问题，研究提出切实可行的意见和建议。要积极执行党委有关党风工作的决策和部置，并通过有效的检查监督，保证这些决策与部署得到认真贯彻落实，从而进一步巩固和发展全党抓党风的局面。四、认真搞好党风党纪教育和党内监督搞好党风党纪教育，积极开展党内纪律监督，是党风党纪建设的大事，是各级纪委的重要职责，一定要引起高度重视，采取切实有效的措施，紧紧抓住不放，抓出成效。在党风党纪教育工作中，各级纪委要在配合有关部门认真抓好党的基本路线、党的方针政策、党的基本知识和马列主义、毛泽东思想基本原理的教育的同时，针对党员队伍的思想实际，积极开展坚持四项基本原则、在政治上与党中央保持一致、反对资产阶级自由化的教育;共产主义远大理想和全心全意为人民服务的宗旨教育;以《党章》、《准则》为主要内容的党规党法教育;党的民主集中制的教育;理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及自力更生、艰苦奋斗等优良传统和作风教育;清正廉洁、反对腐败的教育等等。在形式上，要灵活多样，利用执纪办案的有利条件，认真开展正面典型的榜样教育、反面案例的警戒教育、对犯错误受处分党员的回访教育和主动超前的预防性教育，使党风党纪教育搞得生动扎实，富有吸引力。通过教育，不断提高广大党员的党性觉悟，增强纪律观念，继承和发扬党的优良传统和作风。各级纪委是党纪监督的专门机关。它的主要任务是，监督检查各级党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；各级领导班子贯彻执行民主集中制的情况; 党员干部特别是领导干部执行《党章》、《准则》，遵纪守法，廉洁从政的情况。要按照党章规定，积极搞好对下级党委和同级党委及同律监督。同时，要采取积极领导干部的纪的措施，进一步拓宽党内外民主监督渠道，健全和完善各类群众监督组织，保障党员、群众充分行使正当的监督权力，不断强化党内监督机制，充分发挥监督体系的整体效能。各级党委要积极支持纪委认真履行监督职责，并以实际行动带头接受纪委的监督。对于不接受纪委监督，甚至依仗职权打击报复纪检干部的人和事，党委要旗帜鲜明地主持公道，扶正祛邪，当好纪检干部的坚强后盾。五、加强纪检干部队伍的自身建设，努力提高纪检工作水平为了适应形势的发展和任务的需要，更好地承担起党和人民赋予的职责，必须进一步搞好纪检队伍自身建设，提高纪检干部的政治业务素质和纪检系统的工作水平。要组织全体纪检干部认真学习马列主义、毛泽东思想，尤其是学习马克思主义哲学，学习邓小平同志的著作，学习党的路线、方针、政策，学习党的建设和纪检工作的理论，学习经济、文化、法律等方面的知识。特别要继续深入学好党的十三届四中、五中和六中全会精神，教育广大纪检干部在坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化这个大是大非问题上，与中央保持高度一致，要采取多种形式，继续抓好纪检干部的培训，帮助他们提高理论水平、政策水平和业务水平。要引导纪检干部加强职业道德修养，做到严于律已、大公无私、刚正不阿、敢于碰硬、不拘私情，以自己的实际行动，树立共产党人的光辉形象，提高党在群众中的威信，密切党与群众的关系。要按照上级党委和纪委的有关指示精神，继续抓好纪检系统的组织建设。纪检机关人员明显偏少、力量不足的，要予以充实。要按照市、县委的要求配备好各级纪委的领导班子，以适应办案和其它纪检业务工作的需要。纪检干部要专职专用，集中精力做好纪检工作。县直部门、企业事业单位凡建党委的，都要建立纪委，并逐步配齐专职纪委书记，县直部门凡建党组的，都要设纪检组。为了保持纪委领导班子的相对稳定，县直部门、企事业单位的乡镇纪委书记、纪检组长的任免、调动，要征得其上级纪委的同意。在保持纪检队伍相对稳定的同时，也要注意纪检干部的适当流动，以增强纪检队伍的活力，调动纪检干部的积极性。要进一步加强制度建设，努力实现纪检工作的制度化、规范化。各级纪检干部特别是领导干部，都要自觉转变作风，经常深入基层，开展调查研究，了解新情况，总结新经验，探讨新问题，以增强纪检工作的预见性、主动性和科学性。

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