5年来， 市委、市政府在进一步稳定家庭联产承包责任制的基础上，不断完
善各业承包合同，建立健全社会化服务体系，加强农业经济实体建设，促进了农
村改革的进一步深化，为农村经济发展注入了新的生机和活力.
1、农村各业承包合同得到完善.1988年，县委、县政府制定了《关于发展农
村经济的若干试行规定》，提出了加强合同管理，改革提留的具体办法，各乡镇
结合实际制定了具体规定. 县乡两级共举办培训班21期，补签了各业承包合同，
改过去按人或按地亩均摊提留为收取各业承包费，理顺了利益分配关系. 土地承
包费数额控制在定产的10%以内提取实物， 按当年国家平均收购价格折款上交.
1990年，县委、县政府在充分调查研究的基础上，制定了《关于完善果园承包合
同规定》 ，全县设立了4个试点村，培训合同管理骨干1753人。在此基础上，完
善果园承包合同在全县范围内铺开。 家庭承包经营的承包规模一般3-5亩，承包
期限一般为6-15年，承包费(不含农林特产税)，按年定产的20-25%提取果品，按
当地工商部门核定的市场平均价格折款上交，农林特产税由承包方按国家规定的
统一税率和承包费一并缴纳. 全县共完善果园承包合同12779份，鉴证12523份，
分别占应完善合同和应鉴证的95%以上.工副业和村办企业等各业承包也逐步完善。
多数对经济合同能认真履行签订、鉴证和公证手续，按经济合同办事。用经济合
同管理农村经济，已逐步成为广大农村基层干部和农民群众的自觉行动。有效地
促进了生产的发展。
2、 社会化服务体系基本形成。1990年，县委、县政府把建立和完善农村社
会化服务体系作为深化农村改革的中心环节，制订了《关于进一步加强农村社会
化服务的意见》和《关于乡镇服务达标的规定》，对村级服务制定了基础标准、
二类标准、一类标准三个等级。规定了各个等级标准应建立的服务组织和配备的
服务设施.对乡镇服务制定了基础级和标准级的内容标准.各乡镇村按照县委、县
政府的要求，把服务体系建设列人了经常性工作的内容，坚持常抓不懈. 组织开
展了服务达标升级活动，提高了社会化服务水平。1992年，全市597个村(居委会)
有147个达到了一类服务标准， 占总村数的25%，有289个村达到二类服务标准，
占48. 1%。有161个村基本达到三类服务标准，占27%. 各类服务组织已达到5100
个，形成了集体、个体、联合体多层次、多形式、上下贯通、左右相连的服务网
络， 为产前、产中、产后服务莫定了基础。
3、兴办服务实体迈出较大的步子。1988年以来，县乡农业部门，立足服务，
逐渐兴办不同类型的经济实体，增强了服务能力。1991年后，县乡把兴办经济实
体列入重要议事日程，作为深化机关改革，转变服务职能的一项关键措施。1992
年， 95%以上的事业单位都办起了不同类型的经济实体，市乡农口部门共考察论
证项目67个， 计划总投资5480万元。 其中市直农业部门新上项目26个，总投资
3795. 5万元。 项目建成后，可新增产值8810万元，营业性收入3050万元，新增
利税1157万元。
【农村改革进一步深化】
视图
5年来， 市委、市政府在进一步稳定家庭联产承包责任制的基础上，不断完
善各业承包合同，建立健全社会化服务体系，加强农业经济实体建设，促进了农
村改革的进一步深化，为农村经济发展注入了新的生机和活力.
1、农村各业承包合同得到完善.1988年，县委、县政府制定了《关于发展农
村经济的若干试行规定》，提出了加强合同管理，改革提留的具体办法，各乡镇
结合实际制定了具体规定. 县乡两级共举办培训班21期，补签了各业承包合同，
改过去按人或按地亩均摊提留为收取各业承包费，理顺了利益分配关系. 土地承
包费数额控制在定产的10%以内提取实物， 按当年国家平均收购价格折款上交.
1990年，县委、县政府在充分调查研究的基础上，制定了《关于完善果园承包合
同规定》 ，全县设立了4个试点村，培训合同管理骨干1753人。在此基础上，完
善果园承包合同在全县范围内铺开。 家庭承包经营的承包规模一般3-5亩，承包
期限一般为6-15年，承包费(不含农林特产税)，按年定产的20-25%提取果品，按
当地工商部门核定的市场平均价格折款上交，农林特产税由承包方按国家规定的
统一税率和承包费一并缴纳. 全县共完善果园承包合同12779份，鉴证12523份，
分别占应完善合同和应鉴证的95%以上.工副业和村办企业等各业承包也逐步完善。
多数对经济合同能认真履行签订、鉴证和公证手续，按经济合同办事。用经济合
同管理农村经济，已逐步成为广大农村基层干部和农民群众的自觉行动。有效地
促进了生产的发展。
2、 社会化服务体系基本形成。1990年，县委、县政府把建立和完善农村社
会化服务体系作为深化农村改革的中心环节，制订了《关于进一步加强农村社会
化服务的意见》和《关于乡镇服务达标的规定》，对村级服务制定了基础标准、
二类标准、一类标准三个等级。规定了各个等级标准应建立的服务组织和配备的
服务设施.对乡镇服务制定了基础级和标准级的内容标准.各乡镇村按照县委、县
政府的要求，把服务体系建设列人了经常性工作的内容，坚持常抓不懈. 组织开
展了服务达标升级活动，提高了社会化服务水平。1992年，全市597个村(居委会)
有147个达到了一类服务标准， 占总村数的25%，有289个村达到二类服务标准，
占48. 1%。有161个村基本达到三类服务标准，占27%. 各类服务组织已达到5100
个，形成了集体、个体、联合体多层次、多形式、上下贯通、左右相连的服务网
络， 为产前、产中、产后服务莫定了基础。
3、兴办服务实体迈出较大的步子。1988年以来，县乡农业部门，立足服务，
逐渐兴办不同类型的经济实体，增强了服务能力。1991年后，县乡把兴办经济实
体列入重要议事日程，作为深化机关改革，转变服务职能的一项关键措施。1992
年， 95%以上的事业单位都办起了不同类型的经济实体，市乡农口部门共考察论
证项目67个， 计划总投资5480万元。 其中市直农业部门新上项目26个，总投资
3795. 5万元。 项目建成后，可新增产值8810万元，营业性收入3050万元，新增
利税1157万元。