1988年以来，全市在土地使用制度上围绕农村宅基地、乡镇企业用地有偿使
用和国有土地使用权有偿出让3个方面进行改革，取得了突破性进展。
1、 农村宅基地有偿使用。1988年，推广汶阳镇张庙村1986年以来实行农村
宅基地有偿使用的经验，制定了《肥城县农村居民住宅用地有偿使用的暂行办法》，
明确规定了收费范围、收费标准、收费办法、留成比例、使用范围等。规定在合
法用地面积内， 一般每年每平方米收宅基地有偿使用费0.05-0.30元，超出合法
面积部分一倍以内， 超出部分每年每平方米收费0. 1-0. 5元，一倍以上，每年
每平方米收费0.2-1.0元。 宅基地有偿使用费实行“村收、乡管、村用”，全部
用于村内基础设施和公益事业建设。改变了传统的农村宅基地无偿使用办法，刹
住了乱占滥用土地的歪风，为村镇建设提供了资金来源.至1992年，全市602个行
政村全部推行宅基地有偿使用制度。累计收费1303. 528万元，其中725. 48万元
用于村公益事业，建修路26. 82万米，建桥103座，102个村通上了自来水，退回
土地156亩。
2、 乡镇企业用地有偿使用。1991年，根据省委、省政府《关于加强土地管
理的决定》，全县17个乡镇开展了乡镇企业用地有偿使用试点工作。各自制定了
适合乡村企业发展的用地有偿使用管理办法，至1992年，全市1046处乡镇企业实
行有偿使用制度，累计收费:215320元。
3、 国有土地使用权有偿出让转让。1992年，根据国务院55号令，市政府制
订了《关于执行国务院55号令的决定》，成立了领导小组，按照“急转弯、低起
步、逐步推开”的原则，在全市开展了国有土地使用权有偿出让和转让工作，至
年底出让土地24幅，305093.68平方米。(张吉圣王长勇)