1988年10月21日，信访办公室改称信访局，承担处理县委、县政府的信访工
作， 编制12人。乡镇设信访办公室，行政村设3-5人的信访民调小组，形成县、
乡、村三级信访网络。县人大、县政协、县纪委、组织部、公安局、法院、检察
院、监察局、民政局、土管局、环保局等分别设信访科(室)，配备专、兼职干部。
5年来共受理来信来访4051件(起)，其中来信3459件，来访592起. 主要做法:
一是加强领导. 县、乡两级党委、政府都成立了信访领导小组，定期研究，及时
指导。党委、政府领导亲自阅批人民来信，定期接待群众来访，对重要信访案件
和老大难案件实行领导“三定一包”责任制，定任务、定时间、定人员、一包到
底，做到了全案全结.二是坚持“分级负责，归口办理”的原则，实行“谁主管，
谁负责，哪家事哪家办”的办法，充分发挥各职能部门的作用，形成了齐抓共管
的局面。三是强化基层信访工作，做到“三无”，无越级上访、无重复信访、无
信访积案。乡镇做好初信初访工作，把问题解决在初发阶段，做到小事不出村，
大事不出乡，重要问题不出县。
来信来访内容变化。随着形势的发展信访内容不断变化。每项改革措施出台
后，都会出现信访高峰。
1988年以来，反映历史遗留问题，要求落实政策的信访越来越少，约占信访
总数的3%。随着改革开放的不断深入，群众的参政议政意识越来越强. 如建议生
猪定点宰杀，分散经营，珍惜土地，制止在可耕地建房; 制止中学生穿军装，戴
军帽，避免胃充军人行编，建议开发肥城的陶山、牛山等旅游景点，计划生育不
要时松时紧，要常抓不懈等建议，逐年增多。求决型的信访问题也与日俱增，如
安置就业，家属子女农转非，追烈评残，生活困难要求照顾，要求解决宅基地，
安排住房等. 1990年因清退临时工，1978年转业来肥城的十几名转业干部要求解
决家属工作问题. 1990年自费大学生，各类函授大学生要求安排工作，民办教师
取得中专以上学历后要求转正。60年代初精减的退职人员要求提高补助、改办退
休等. 1992年离退休干部及部分在职的老同志要求按原较高职务发放生活补贴、
更改工龄等求决型信访，每年约占25%.随着对外开放，要求调来肥城工作的信件
占同期来信的18. 8% 。
申诉型的信访也越来越多，如反映集资多、摊派多、农民负担重、果园承包
及其他经济合同纠纷等，每年约占20%.
揭发控告型信访每年都占25%左右.内容多属揭发控告干部以权谋私，违法乱
纪、超标准建房，多种地、种好地，少交集资提留，农村经济管理混乱，引起群
众不满，招工、升学、民办教师转正、职称评定等走后门，土葬回潮，计划生育
不一视同仁，干部自身不清，瞒报漏报超生人口，偷取节育环，为不够法定结婚
年龄出具假证明，骗取结婚证，非法同居，不服计划生育处罚等. 仅1991年第二
季度涉及计划生育方面的来信来访就占同期信访总数的45%以上， 占领导阅批信
件的60%以上。(杜宪玲)
【信访工作概况】
视图
1988年10月21日，信访办公室改称信访局，承担处理县委、县政府的信访工
作， 编制12人。乡镇设信访办公室，行政村设3-5人的信访民调小组，形成县、
乡、村三级信访网络。县人大、县政协、县纪委、组织部、公安局、法院、检察
院、监察局、民政局、土管局、环保局等分别设信访科(室)，配备专、兼职干部。
5年来共受理来信来访4051件(起)，其中来信3459件，来访592起. 主要做法:
一是加强领导. 县、乡两级党委、政府都成立了信访领导小组，定期研究，及时
指导。党委、政府领导亲自阅批人民来信，定期接待群众来访，对重要信访案件
和老大难案件实行领导“三定一包”责任制，定任务、定时间、定人员、一包到
底，做到了全案全结.二是坚持“分级负责，归口办理”的原则，实行“谁主管，
谁负责，哪家事哪家办”的办法，充分发挥各职能部门的作用，形成了齐抓共管
的局面。三是强化基层信访工作，做到“三无”，无越级上访、无重复信访、无
信访积案。乡镇做好初信初访工作，把问题解决在初发阶段，做到小事不出村，
大事不出乡，重要问题不出县。
来信来访内容变化。随着形势的发展信访内容不断变化。每项改革措施出台
后，都会出现信访高峰。
1988年以来，反映历史遗留问题，要求落实政策的信访越来越少，约占信访
总数的3%。随着改革开放的不断深入，群众的参政议政意识越来越强. 如建议生
猪定点宰杀，分散经营，珍惜土地，制止在可耕地建房; 制止中学生穿军装，戴
军帽，避免胃充军人行编，建议开发肥城的陶山、牛山等旅游景点，计划生育不
要时松时紧，要常抓不懈等建议，逐年增多。求决型的信访问题也与日俱增，如
安置就业，家属子女农转非，追烈评残，生活困难要求照顾，要求解决宅基地，
安排住房等. 1990年因清退临时工，1978年转业来肥城的十几名转业干部要求解
决家属工作问题. 1990年自费大学生，各类函授大学生要求安排工作，民办教师
取得中专以上学历后要求转正。60年代初精减的退职人员要求提高补助、改办退
休等. 1992年离退休干部及部分在职的老同志要求按原较高职务发放生活补贴、
更改工龄等求决型信访，每年约占25%.随着对外开放，要求调来肥城工作的信件
占同期来信的18. 8% 。
申诉型的信访也越来越多，如反映集资多、摊派多、农民负担重、果园承包
及其他经济合同纠纷等，每年约占20%.
揭发控告型信访每年都占25%左右.内容多属揭发控告干部以权谋私，违法乱
纪、超标准建房，多种地、种好地，少交集资提留，农村经济管理混乱，引起群
众不满，招工、升学、民办教师转正、职称评定等走后门，土葬回潮，计划生育
不一视同仁，干部自身不清，瞒报漏报超生人口，偷取节育环，为不够法定结婚
年龄出具假证明，骗取结婚证，非法同居，不服计划生育处罚等. 仅1991年第二
季度涉及计划生育方面的来信来访就占同期信访总数的45%以上， 占领导阅批信
件的60%以上。(杜宪玲)