1988-1992年，历经两届人民代表大会. 第十一届人民代表大会于1987年3月
换届选举，选举产生代表340名。是月10-14日，县十一届人民代表大会第一次会
议在县城召开，选举产生十一届人民代表大会常务委员会主任、副主任。主任肖
思瑞，副主任井玉龙、尹祚起、刘培甫、赵锡奎、刘洪河、韩光。第三次会议上，
补选侯广福为十一届人大常委会副主任。本届人民代表大会共召开代表会议4次，
常委会例会21次. 1990年3月换届，共选出十二届人民代表大会代表391名。十二
届代表大会第一次会议于1990年3月14-18日召开，选举产生县十二届人大常委会，
路玉山任主任，尹祚起、赵锡奎、张同玉、刘洪河、侯广福、肖振荣任副主任。
由于路玉山主任调离，县十二届人大三次会议，补选尹祚起为人大常委会主任，
刘振茂为人大常委会副主任。 至1992年底，本届人民代表大会共召开代表会议3
次，常委会例会21次.1988年，县人大常委会下设办公室、调研科和代表联络科。
1988年10月11日，县十一届第十三次人大常委会决定撤销调研科和代表联络科，
常委会办事机构改设“一室三委”，即办公室、财经工作委员会、法制工作委员
会和教科文卫工作委员会，编制30人.1990年5月，第十二届第二次人大常委会决
定常委会办事机构增设人事代表选举工作室和信访工作室. 办公室辖秘书科和老
干部服务科，编制增至35人。
1、人民代表大会
(1) 代表选举。县十一届人民代表大会代表的选举工作于1987年3月结束.共
选出县人大代表340名，占全县总人口的0.38。其中工人代表25人，农民代表165
人， 干部代表82人，知识分子代表60人，其他方面的代表8人。代表中党员代表
169人，妇女代表69人，少数民族代表8人.
县十二届人民代表大会的代表选举工作于1990年3月结束。 是时，全县常住
人口944181人， 有选举权的635899人，占67.3%。实际参选的599854人，占有选
举权人口的93%。选举产生县十二届人大代表391人。其中工人代表66人，农民代
表167人，干部代表92人，知识分子代表58人，其他方面的代表8人。代表中党员
代表237人，妇女代表82人，少数民族代表7人。这届代表的总体素质比上届有所
提高，中青年代表占94. 1%;工人代表的比例提高幅度较大，占代表总数的16.9%，
比上届增加了9. 5个百分点。
(2)县人民代表大会.县十一届人民代表大会共召开代表大会4次。1987年3月
10-14日，召开第一次会议;1987年11月20-23日，召开第二次会议，1988年3月22
-25日召开第三次会议， 会址均在县城。第三次会议听取审议了县政府、县人大
常委会、县法院、县检察院的工作报告。《肥城县1988年国民经济和社会发展计
划》和《1987年财政决算和1988年财政顶算》的报告。审议通过了《肥城县人民
政府关于依法治县的总体方案》。会议补选路玉山为肥城县人民政府县长，侯广
福为肥城县人大常委会到主任。 第四次会议，于1989年3月22-24日在县城召开.
会议听取审议了县人民政府、人大常委会、法院、检察院的工作报告，并相应作
出决议。
第十二届人民代表大会第一次会议，于1990年3月14-18日在县城召开。会议
听取审议了县人民政府、人大常委会、法院、检察院的工作报告，并相应作出决
议。会议要求各级政府要以党的十三届五中、六中全会精神为指针，进一步坚持
党的“一个中心. 两个羞本点”的基本路线，认真贯彻治理整顿和深化改革的方
针，继续坚持强农! 工，科教兴县，摘活流通的战略思想，加快全县经济发展步
伐。会议选举产生了第十二届人大常委会，选举了县长、副县长、县法院院长和
检察院检察长. 路玉山当选为人大常委会主任，尹柞起、赵锡奎、张同玉、刘洪
河、侯广福、肖振荣当选为副主任。蔡衍柱当选为县长，杨锡轩、刘洪府、桑新
华、辛培俊、韩承柱、齐承芳(挂职)当选为副县长。李继仰当选为县人民法院院
长，刘振茂当选为县人民位察院检察长。第二次会议，于1991年3月20^-22.日在
县城召开，会议听取审议了县政府、县人大常委会、县法院、县检察院的工作报
告。审议通过了县国民经济和社会发展第八个五年计划及十年规划纲要. 会议要
求各级政府，各行各业要以党的十三届七中全会精神为指针，认真贯彻执行肥城
县国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划，坚持以经济建设为中心. 坚
持四项基本原则，坚持改革开放，扎扎实实做好各方面的工作。会议补选阴启胜
为肥城县人民检察院检察长.第三次会议，于1992年3月18-20日在县城召开.会议
听取审议了县政府、人大常委会、法院、检察院工作报告，审议通过了关于减轻
农民承担费用和劳务的决议。原县人大主任、法院院长调离，补选尹祚起为县人
大常委会主任，刘振茂为副主任，李振金为县法院院长。
(3) 人大常委会。1988年1月~1992年底，市十一届、十二届人大常委会共召
开常委会例会35次。听取审议市政府、市法院、市检察院及市政府有关部门的工
作汇报91次， 通过里大决议、决定32项，依法任免“一府两院”干部291人，其
中任命219人，免职72人。常委会上，除听取审议政府“两院”工作汇报和法律、
法规的贯彻落实情况汇报外，还听取审议市政府国民经济和社会发展计划执行情
况，财政决算情况和财政预算的执行情况，人代会各项决议的执行情况和人代会、
常委会例会代表、委员建议的落实情况。对政府、“两院”的工作提出建设性的
意见，促进了全市的政治稳定和经济发展。
2、主要政务活动
(1) 视察调查活动。5年来，每次常委会例会前.市人大常委会都组织部分代
表对常委会听取审议的内容进行视察调查，为审议好各项工作汇报掌握第一手资
料。每次人代会召开之前，都组织本市的全国、省、市、县人大代表，就全市国
民经济和社会发展计划、财政预决算、工农业生产、普法教育、治理整顿、廉政
建设、 科技、教育以及人民群众普遍关注的问题，进行集中视察。5年来，共组
织全国、 省、市人大代表集中视察5次，组织肥城市人大代表、市人大常委会委
员进行常委会例会前视察调查活动96次，写出视察调查报告96篇，提出批评、意
见和建议400余件。为推动全市经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。
(2)决定重大事项。5年来，常委会紧紧围绕党的中心工作，围绕稳定局势、
发展经济以及人民群众普遍关心的热点问题，先后作出决议决定32项. 1988年10
月11日，县十一届人大常委会第十三次会议上，作出了关于变更1988年财政预算
的决议，关于调整县人大办事机构的决定，关于授予县标准计量局、环保局行使
行政执法权的决定. 1988年7月5日，在县十一届常委会第十七次会议上，为落实
党的十三届四中全会精神，作出了《关于坚决拥护和贯彻四中全会精神，彻底制
止动乱、平息反革命暴乱的决议》，维护了安定团结的政治局面.1991年4月29日，
在县十二届人大常委全第八次会议上听取审议了县政府关于实施第二个五年普法
工作的汇报，作出了《关于在全县公民中开展第二个五年法制宜传教育的决议》，
使全县依法治理工作走上了规范化的轨道.1991年3月，在县十二届人大二次会议
上，作出了《关于认真执行国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划的决
议》，促进了全县经济和各项事业的发展.1992年3月，县十二届人大三次会议上，
作出了《关于减轻农民承担费用和劳务的决议》，进一步明确了农民负担的限额。
有效地扼制了乱收费、乱集资、乱摊派的现象。1992年9月，肥城撤县建市。8月
22日，十二届人大常委会第十八次会议作出了《关于肥城市地方国家机关对外办
公日期的决定》，《关于撤县设市后肥城地方国家机关改变名称的决定》，《关
于撤县设市后改变被任命工作人员职务名称的决议》，《关于撤销新城镇设立新
城办事处的决议》，《关于编辑出版<肥城年鉴>的决议》。另外，还就计划生育、
义务教育、社会治安、环境保护等项工作作出了决定和决议.
(3)代表建议办理情况。5年来，县十一届、十二届人民代表大会共举行全体
代表会议5次。 每次会议，代表们都提出许多意见和建议。县十一届人大三次会
议期间， 提出建议、批评和意见58件，其中解决或基本解决的53件，占91.4%，
有5件受政策或条件所限暂不办理. 十一届人大四次会议期间.代表们提出建议、
批评和意见51件，其中解决或基本解决的48件，占94.L%，有3件因政策或条件所
限暂不办理。 县十二届人大一次会议期间，代表们共提出批评、意见和建议103
件，其中解决或基本解决的91件，占88. 3%，有12件因条件或政策所限暂不解决。
县十二届人大二次会议期间，代表们共提出批评、意见和建议82件，其中解决或
基本解决的79件，占96.4% ,3件暂缓办理。十二届人大三次会议期间，共收到代
表们提出的批评、意见和建议84件，已解决或基本解决的79件，占91%，另5件暂
缓办理. 对于代表们的意见和建议，能办理的尽量办理，并于当年七月份将办理
情况答复代表，因政策条件所限暂不能办理的，也说明情况，书面向代表解释清
楚， 使人民代表的建议落到实处。
人民代表大会闭会期间，5年共接待来访1255人次，受理来信712件. 对这些
来信来访，常委会主任、副主任阅办率占80%,信访信件处结率占95%
(4) 代表联系制度。1987年，县十一届人大常委会首次制定了《联系代表的
暂行规定》 。1990年5月，县十二届人大常委会第二次会议上，审议通过了《关
于联系县人大代表的办法》 ，并将全县2072名各级人大代表划分了177个代表小
组. 1988年以仪阳乡为试点，在全县各级人大代表中开展了评优树先活动，1990
年在全县铺开. 1991年，全县各乡镇先后开展了村民议政会活动，以代表为主成
立村民议政小组，评议本管区、本村的工作. 同时，还制定了“四级领导”联系
代表制度，县级领导接访制度，拓宽了民主渠道.
为加强乡镇人大工作的指导，县十二届人大常委会于1991年就乡镇人大工作
制订了15项考核标准，把乡镇人大的主要工作划分为15项，实行量化管理. 是年
11月份组织检查验收，促进了全县人大工作的开展。
3, 基层人大建设
1987年， 全县配备乡镇人大联络员17人，每乡镇1人。1988年，各乡镇建立
人大工作室，配主任1人，副主任1-2人，主任列席同级党委会。1990年3月，县、
乡人大换届后， 全县共配乡镇人大干部64人，平均3.7职，其中主任14人，副主
任33人，秘书17人，并选举产生了乡镇人大主席团常务主席，主持人代会闭会期
间的日常工作。